Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola VI · Závěrečná ustanovení
Čl. 46 · Prováděcí ustanovení
Použije se od 1. 11. 2022
Znění
1. Komise může přijmout prováděcí akty, které stanoví podrobná opatření pro uplatňování:
a) formy, obsahu a jiných podrobných náležitostí oznámení a podání podle článku 3;
b) formy, obsahu a jiných podrobných náležitostí technických opatření, která strážci přístupu zavádějí s cílem zajistit soulad s článkem 5, 6 nebo 7;
c) provozních a technických opatření s cílem zajistit interoperabilitu interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech podle článku 7;
d) formy, obsahu a jiných podrobných náležitostí odůvodněné žádosti podle čl. 8 odst. 3;
e) formy, obsahu a jiných podrobných náležitostí odůvodněných žádostí podle článků 9 a 10;
f) formy, obsahu a jiných podrobných náležitostí povinných zpráv podávaných podle článku 11;
g) metodiky a postupu, pokud jde o auditem ověřený popis technik používaných pro profilování spotřebitelů podle čl. 15 odst. 1; při vypracovávání návrhu prováděcího aktu za tímto účelem Komise konzultuje evropského inspektora ochrany údajů a může konzultovat Evropský sbor pro ochranu osobních údajů, občanskou společnost a další příslušné odborníky;
h) formy, obsahu a jiných podrobných náležitostí oznámení a podání podle článků 14 a 15;
i) praktických opatření týkajících se šetření trhu podle článků 17, 18 a 19 a řízení podle článků 24, 25 a 29;
j) praktických opatření pro výkon práv být slyšen podle článku 34;
k) praktických opatření pro podmínky zpřístupnění podle článku 34;
l) praktických opatření pro spolupráci a koordinaci mezi Komisí a vnitrostátními orgány podle článků 37 a 38; a
m) praktických opatření pro výpočet a prodloužení lhůt.
2. Prováděcí akty uvedené v odst. 1 písm. a) až k) a m) tohoto článku se přijímají poradním postupem podle čl. 50 odst. 2.
Prováděcí akt uvedený v odst. 1 písm. l) tohoto článku se přijímá přezkumným postupem podle čl. 50 odst. 3.
3. Před přijetím kteréhokoli prováděcího aktu podle odstavce 1 zveřejní Komise jeho návrh a vyzve všechny zúčastněné strany, aby předložily své připomínky ve lhůtě, která nesmí být kratší než jeden měsíc.
Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 54 třetí pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Prováděcí akty k postupům podle nařízení. Komise přijala prováděcí nařízení (EU) 2023/814.
Související ustanovení: čl. 3, 7, 8 odst. 3, 9 až 11, 14, 15, 17 až 19, 24, 25, 29, 34, 37 a 38 (oblasti prováděcích aktů); čl. 50 odst. 2 a 3 (poradní a přezkumný postup)
Dokumenty k provádění: prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/814
I. Oblasti prováděcích aktů (odst. 1)
1 Komise může přijmout prováděcí akty o podrobných opatřeních pro uplatňování nařízení v oblastech vyjmenovaných v odst. 1 písm. a) až m). Patří mezi ně oznámení podle čl. 3, technická opatření k zajištění souladu s čl. 5, 6 nebo 7, provozní a technická opatření k interoperabilitě interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech podle čl. 7, odůvodněné žádosti podle čl. 8 odst. 3 a čl. 9 a 10, zprávy podle čl. 11, metodika a postup auditu popisu technik profilování podle čl. 15 odst. 1, oznámení a podání podle čl. 14 a 15, praktická opatření k šetřením trhu a řízením, k právu být slyšen a k podmínkám zpřístupnění podle čl. 34, ke spolupráci s vnitrostátními orgány podle čl. 37 a 38 a k výpočtu a prodloužení lhůt.
II. Postup přijetí (odst. 2 a 3)
2 Prováděcí akty podle odst. 1 písm. a) až k) a m) se přijímají poradním postupem podle čl. 50 odst. 2, akt podle písm. l) o spolupráci s vnitrostátními orgány přezkumným postupem podle čl. 50 odst. 3 (odst. 2). Před přijetím kteréhokoli prováděcího aktu Komise zveřejní jeho návrh a vyzve všechny zúčastněné strany k připomínkám ve lhůtě, „která nesmí být kratší než jeden měsíc“ (odst. 3). U písm. g) Komise při přípravě návrhu konzultuje evropského inspektora ochrany údajů a může konzultovat Evropský sbor pro ochranu osobních údajů, občanskou společnost a další odborníky.
III. Praxe
3 Komise přijala prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/814 dne 14. 4. 2023 po konzultaci návrhu od 9. 12. 2022 do 9. 1. 2023 (výroční zpráva Komise o nařízení za rok 2023, COM(2024) 106 final, body 4 až 7). Prováděcí akt k metodice auditu podle písm. g) Komise k 10. 10. 2026 nepřijala (výklad u čl. 15). Ve zprávě o přezkumu Komise uvedla, že posoudí, zda jsou nutné změny prováděcího nařízení, aby se zohlednily zkušenosti z prvních dvou let uplatňování (zpráva Komise ze dne 28. 4. 2026 o přezkumu nařízení, COM(2026) 178 final, oddíl 4.4). Mezi budoucí priority řadí možné cílené úpravy procesního rámce a potenciální změny některých šablon používaných strážci přístupu (tamtéž, oddíl 5).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Pravidla pro interoperabilitu. Komise chce prováděcím aktem stanovit technická opatření k interoperabilitě služeb zasílání zpráv (odst. 1 písm. c)). Návrh nejprve zveřejní a nejméně měsíc přijímá připomínky (odst. 3), akt pak přijme poradním postupem (odst. 2).
Co z toho plyne v praxi
Strážce přístupu, podnikatelský uživatel a konkurent. Sledujte návrhy prováděcích aktů a využijte lhůtu k připomínkám podle odst. 3, protože prováděcí akt stanoví závazné podrobnosti postupu i technických opatření.
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 46 k 10. 10. 2026 nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Šablony bez prováděcího aktu. Komise zveřejňuje šablony, například pro zprávy podle čl. 11 nebo pro popis podle čl. 15. Mám za to, že šablona, kterou Komise nepřijala prováděcím aktem podle odst. 1 písm. f) nebo g), strážce přístupu právně neváže, ale odchylku od ní musí strážce přístupu umět zdůvodnit, protože Komise z ní vychází při posuzování úplnosti zprávy nebo popisu.