Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola V · Pravomoci v oblasti vyšetřování, prosazování a sledování
Čl. 37 · Spolupráce s vnitrostátními orgány
Použije se od 2. 5. 2023
Znění
1. Komise a členské státy úzce spolupracují a koordinují své činnosti v oblasti prosazování, aby zajistily soudržné, účinné a doplňkové prosazování dostupných právních nástrojů používaných na strážce přístupu ve smyslu tohoto nařízení.
2. V kterékoli záležitosti týkající se uplatňování tohoto nařízení může Komise případně konzultovat vnitrostátní orgány.
Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Úzká spolupráce Komise s členskými státy a jejich orgány pro soudržné prosazování nástrojů použitelných na strážce přístupu.
Související ustanovení: čl. 1 odst. 7 (rozhodnutí vnitrostátních orgánů a zásady spolupráce); čl. 27 (informace od třetích stran); čl. 38 (orgány prosazující pravidla hospodářské soutěže); čl. 40 (skupina na vysoké úrovni)
Související předpisy EU: Smlouva o Evropské unii, čl. 4 (zásada loajální spolupráce)
I. Spolupráce a koordinace (odst. 1)
1 Komise a členské státy úzce spolupracují a koordinují své činnosti v oblasti prosazování, aby zajistily soudržné, účinné a doplňkové prosazování dostupných právních nástrojů používaných na strážce přístupu (odst. 1). Čl. 1 odst. 7 k tomu dodává, že vnitrostátní orgány nepřijmou rozhodnutí, která by byla v rozporu s rozhodnutím Komise podle nařízení. Zdá se mi, že čl. 37 dopadá i na orgány pro ochranu osobních údajů, ochranu spotřebitele nebo elektronické komunikace, protože se na rozdíl od čl. 38 neomezuje na orgány prosazující pravidla hospodářské soutěže.
2 Bod 90 odůvodnění připomíná zásadu loajální spolupráce podle čl. 4 Smlouvy o Evropské unii. Podle něj by mělo být umožněno, aby součástí podpory, kterou vnitrostátní orgány poskytují Komisi, bylo poskytování veškerých nezbytných informací, které tyto orgány mají, nebo pomoc Komisi na její žádost při výkonu jejích pravomocí.
II. Konzultace (odst. 2)
3 V kterékoli záležitosti týkající se uplatňování nařízení může Komise případně konzultovat vnitrostátní orgány (odst. 2). Zda a jak konzultaci vede, je na jejím uvážení, formu ani lhůtu nařízení nestanoví.
III. Praxe
4 Výroční zpráva za rok 2025 popisuje spolupráci s italským orgánem pro hospodářskou soutěž, který v oblasti ochrany spotřebitele přijal závazky společnosti Alphabet k podobě žádostí o souhlas. Alphabet je na základě spolupráce italského orgánu s Komisí rozšířil na celou Unii. U modelu „souhlas nebo platba“ společnosti Meta se Komise vzájemně informovala s irskou Komisí pro ochranu údajů a spolupracovala se sítí pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele (výroční zpráva Komise o nařízení za rok 2025, COM(2026) 247 final, body 63 a 64). Ve zprávě o přezkumu Komise uvedla, že bude s vnitrostátními orgány pro hospodářskou soutěž pokračovat v diskusích o sdílení informací o prosazování a jeho prioritách (zpráva Komise ze dne 28. 4. 2026 o přezkumu nařízení, COM(2026) 178 final, oddíl 4.4).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Souhlas se zpracováním údajů. Úřad pro ochranu osobních údajů šetří, zda strážce přístupu získává platný souhlas podle nařízení (EU) 2016/679. Komise současně posuzuje, zda týž souhlas splňuje čl. 5 odst. 2 nařízení. Obě řízení by měla být koordinována, aby závěry o téže volbě uživatele nebyly v rozporu (odst. 1 a bod 90 odůvodnění). Rozhodnutí v rozporu s rozhodnutím Komise podle nařízení úřad nepřijme (čl. 1 odst. 7).
Co z toho plyne v praxi
Vnitrostátní orgán. Informujte Komisi o šetřeních vůči strážcům přístupu i mimo hospodářskou soutěž, zejména tam, kde se týkají téže praktiky jako povinnosti podle čl. 5 až 7.
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 37 k 10. 10. 2026 nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Vymahatelnost spolupráce. Čl. 37 nestanoví konkrétní povinnosti ani lhůty. Podle mého názoru jeho obsah doplňuje zásada loajální spolupráce podle čl. 4 Smlouvy o Evropské unii, na kterou odkazuje bod 90 odůvodnění, a že členský stát, jehož orgán by koordinaci soustavně odmítal, by se vystavil řízení o porušení povinnosti.
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 90