Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola V · Pravomoci v oblasti vyšetřování, prosazování a sledování
Čl. 40 · Skupina na vysoké úrovni
Použije se od 1. 11. 2022
Znění
1. Komise zřídí skupinu na vysoké úrovni pro nařízení o digitálních trzích (dále jen „skupina na vysoké úrovni“).
2. Skupinu na vysoké úrovni tvoří tyto evropské orgány a sítě:
a) Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací,
b) evropský inspektor ochrany údajů a Evropský sbor pro ochranu osobních údajů,
c) Evropská síť pro hospodářskou soutěž,
d) síť pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele a
e) skupina evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby.
3. Evropské orgány a sítě uvedené v odstavci 2 mají ve skupině na vysoké úrovni stejný počet zástupců. Maximální počet členů skupiny na vysoké úrovni nesmí překročit 30 osob.
4. Komise zajistí pro skupinu na vysoké úrovni služby sekretariátu s cílem usnadnit její činnost. Skupině na vysoké úrovni předsedá Komise, která se účastní jejích zasedání. Skupina na vysoké úrovni zasedá na žádost Komise alespoň jednou za kalendářní rok. Komise rovněž svolá zasedání skupiny s cílem řešit konkrétní otázku, požádá-li o to většina členů, kteří skupinu tvoří.
5. Skupina na vysoké úrovni může Komisi poskytovat poradenství a odborné znalosti v oblastech spadajících do pravomocí jejích členů, včetně:
a) poradenství a doporučení v rámci jejich odborných znalostí týkajících se jakékoli obecné záležitosti v oblasti uplatňování nebo prosazování tohoto nařízení; nebo
b) poradenství a odborných znalostí podporujících jednotný regulační přístup v rámci různých regulačních nástrojů.
6. Skupina na vysoké úrovni může zejména určit a posoudit stávající a potenciální interakce mezi tímto nařízením a odvětvovými pravidly uplatňovanými vnitrostátními orgány, které tvoří evropské subjekty a sítě uvedené v odstavci 2, a předložit Komisi výroční zprávu, v níž představí toto posouzení a určí možné problémy týkající se více regulačních oblastí. Tuto zprávu mohou doplnit doporučení směřující k soudržným transdisciplinárním přístupům a synergiím, pokud jde o provádění tohoto nařízení a dalších odvětvových pravidel. O zprávě je informován Evropský parlament a Rada.
7. V souvislosti se šetřeními trhu, jež se týkají nových služeb a nových praktik, může skupina na vysoké úrovni poskytnout Komisi odborné znalosti ohledně potřeby změnit, doplnit nebo zrušit pravidla obsažená v tomto nařízení s cílem zajistit, aby digitální trhy v celé Unii byly otevřené hospodářské soutěži a spravedlivé.
Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 54 třetí pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Skupina na vysoké úrovni z evropských regulačních orgánů a sítí, která Komisi radí, zejména k přesahům nařízení do jiných odvětvových pravidel.
Související ustanovení: čl. 35 odst. 2 písm. e) (výroční zpráva Komise); čl. 47 (pokyny)
Související předpisy EU: nařízení (EU) 2024/1083 (evropský akt o svobodě médií), čl. 8 odst. 2 (Evropský sbor pro mediální služby jako nástupce skupiny evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby)
Dokumenty k provádění: rozhodnutí Komise C(2023) 1833 ze dne 23. 3. 2023 o zřízení skupiny na vysoké úrovni
I. Zřízení a složení (odst. 1 až 4)
1 Komise zřídí skupinu na vysoké úrovni pro nařízení o digitálních trzích (odst. 1). Tvoří ji Sdružení evropských regulačních orgánů v oblasti elektronických komunikací, evropský inspektor ochrany údajů a Evropský sbor pro ochranu osobních údajů, Evropská síť pro hospodářskou soutěž, síť pro spolupráci v oblasti ochrany spotřebitele a skupina evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby (odst. 2 písm. a) až e)). Orgány a sítě mají ve skupině stejný počet zástupců a skupina má nejvýše 30 členů (odst. 3).
2 Komise zajišťuje služby sekretariátu, skupině předsedá a účastní se jejích zasedání. Skupina zasedá na žádost Komise alespoň jednou za kalendářní rok a Komise svolá zasedání k řešení konkrétní otázky, požádá-li o to většina členů (odst. 4). Skupinu evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby od 8. 2. 2025 nahradil Evropský sbor pro mediální služby a stal se jejím nástupcem (čl. 8 odst. 2 a čl. 29 písm. b) nařízení (EU) 2024/1083).
II. Úkoly (odst. 5 až 7)
3 Skupina může Komisi poskytovat poradenství a odborné znalosti v oblastech spadajících do pravomocí svých členů, včetně poradenství a doporučení k obecným záležitostem uplatňování nebo prosazování nařízení a poradenství podporujícího jednotný regulační přístup v rámci různých regulačních nástrojů (odst. 5). Může určit a posoudit stávající a potenciální interakce mezi nařízením a odvětvovými pravidly, která uplatňují vnitrostátní orgány tvořící její členy, a předložit Komisi výroční zprávu s tímto posouzením a s možnými problémy, případně doplněnou doporučeními. O zprávě je informován Evropský parlament a Rada (odst. 6).
4 U šetření trhu týkajících se nových služeb a nových praktik může skupina Komisi poskytnout odborné znalosti o potřebě změnit, doplnit nebo zrušit pravidla nařízení (odst. 7). Podle bodu 93 odůvodnění má skupina přispět k soudržnosti a účinné doplňkovosti nařízení a dalších odvětvových předpisů a její členové by měli pravidelně podávat orgánům a sítím, které zastupují, zprávy o úkolech vykonávaných ve skupině.
III. Praxe
5 Komise zřídila skupinu rozhodnutím C(2023) 1833 ze dne 23. 3. 2023. Ustavující zasedání proběhlo 12. 5. 2023 a na druhém zasedání 27. 11. 2023 skupina přijala jednací řád. Skupina a její podskupiny se podle zprávy nezapojí do probíhajících řízení nebo šetření Komise podle nařízení (výroční zpráva Komise o nařízení za rok 2023, COM(2024) 106 final, body 44 až 47). V roce 2024 vznikly tři podskupiny, pro povinnosti související s údaji, pro čl. 7 a pro umělou inteligenci (výroční zpráva Komise o nařízení za rok 2024, COM(2025) 166 final, body 68 až 75). Do konce roku 2025 se konalo pět plenárních zasedání a 13 zasedání podskupin (pracovní dokument útvarů Komise SWD(2026) 123 final, oddíl 5.5.3).
6 Zpráva za rok 2025 uvádí společný dokument mapující regulační provázanost v otázkách umělé inteligence a přípravu společných pokynů Komise a Evropského sboru pro ochranu osobních údajů k provázanosti nařízení s nařízením (EU) 2016/679, ke kterým proběhla konzultace od 9. 10. do 4. 12. 2025 (výroční zpráva Komise o nařízení za rok 2025, COM(2026) 247 final, body 66 až 72). Komise má za to, že skupina splnila účel a úkoly podle čl. 40 a podle svého mandátu (pracovní dokument útvarů Komise SWD(2026) 123 final, oddíl 5.5.3).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Přenositelnost údajů. Podskupina zjistí, že požadavky na přenositelnost údajů podle čl. 6 odst. 9 nařízení a podle čl. 20 nařízení (EU) 2016/679 vedou u téhož strážce přístupu k odlišným technickým řešením. Skupina může ve výroční zprávě problém popsat a Komisi doporučit soudržný přístup (odst. 6). Skupina Komisi radí (odst. 5).
Co z toho plyne v praxi
Strážce přístupu a regulační orgány. Sledujte dokumenty skupiny, zejména společná prohlášení a mapování provázanosti s jinými předpisy. Do probíhajících řízení Komise se skupina nezapojuje (bod 47 zprávy za rok 2023).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 40 k 10. 10. 2026 nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Složení po vzniku Evropského sboru pro mediální služby. Odst. 2 písm. e) dosud jmenuje skupinu evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby. Výroční zprávy za roky 2023 a 2024 ji jako člena uvádějí, zpráva o přezkumu a pracovní dokument útvarů Komise už Evropský sbor pro mediální služby. Jeví se mi, že sbor jako nástupce zaujímá ve skupině místo podle odst. 2 písm. e), protože čl. 8 odst. 2 nařízení (EU) 2024/1083 ho za nástupce výslovně označuje.
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 93