Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola V · Pravomoci v oblasti vyšetřování, prosazování a sledování

Čl. 41 · Žádost o zahájení šetření trhu

Použije se od 2. 5. 2023

Stáhnout Markdown JSON

Znění

1. Tři nebo více členských států mohou Komisi požádat o zahájení šetření trhu podle článku 17, neboť se domnívají, že existuje důvodné podezření, že by měl být určitý podnik označen za strážce přístupu.

2. Jeden nebo více členských států mohou požádat Komisi, aby zahájila šetření trhu podle článku 18, protože se domnívají, že existuje důvodné podezření, že strážce přístupu systematicky porušuje jednu nebo více povinností stanovených v článcích 5, 6 a 7 a udržuje, posiluje nebo rozšiřuje své postavení strážce přístupu ve vztahu k požadavkům podle čl. 3 odst. 1.

3. Tři nebo více členských států mohou Komisi požádat o provedení šetření trhu podle článku 19, neboť se domnívají, že existuje důvodné podezření, že:

a) na seznam hlavních služeb platforem uvedený v čl. 2 bodě 2 by měla být doplněna jedna nebo více služeb v digitálním odvětví; nebo

b) tímto nařízením není účinně řešena jedna nebo více praktik, jež mohou omezit otevřenost hlavních služeb platforem hospodářské soutěži nebo být nekalé.

4. Členské státy předkládají důkazy na podporu svých žádostí podle odstavců 1, 2 a 3. Pro žádosti podle odstavce 3 mohou tyto důkazy zahrnovat informace o nově zavedených nabídkách produktů, služeb, softwaru nebo vlastností, které vzbuzují obavy ohledně otevřenosti hospodářské soutěži nebo spravedlnosti, ať už jsou prováděny v souvislosti se stávajícími hlavními službami platforem, nebo jinak.

5. Do čtyř měsíců od obdržení žádosti podle tohoto článku Komise posoudí, zda existují přiměřené důvody pro zahájení šetření trhu podle odstavců 1, 2 nebo 3. Výsledky tohoto posouzení Komise zveřejní.

Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.

Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora

Žádosti členských států o šetření trhu. U šetření systematického nesouladu stačí jeden stát, jinak tři. Komise žádost posoudí do čtyř měsíců.

Související ustanovení: čl. 2 bod 2 (hlavní služby platforem); čl. 3 odst. 1 (požadavky pro označení); čl. 17 (šetření trhu pro účely označení); čl. 18 (šetření systematického nesouladu); čl. 19 (šetření nových služeb a praktik); čl. 27 (informace od třetích stran)

Obsah výkladu

I.Kdo a o co může žádat (odst. 1 až 3)1 II.Důkazy a posouzení žádosti (odst. 4 a 5)3 III.Praxe5

I. Kdo a o co může žádat (odst. 1 až 3)

1 O zahájení šetření trhu podle čl. 17 mohou Komisi požádat tři nebo více členských států, mají-li za to, že existuje důvodné podezření, že by určitý podnik měl být označen za strážce přístupu (odst. 1). Stejný počet je třeba k žádosti o šetření trhu podle čl. 19, existuje-li důvodné podezření, že by na seznam hlavních služeb platforem podle čl. 2 bodu 2 měla být doplněna jedna nebo více služeb v digitálním odvětví, nebo že nařízení účinně neřeší jednu nebo více praktik, které mohou omezit otevřenost hlavních služeb platforem hospodářské soutěži nebo být nekalé (odst. 3 písm. a) a b)).

2 O šetření trhu podle čl. 18 může požádat jeden nebo více členských států. Podmínkou je důvodné podezření, že strážce přístupu systematicky porušuje jednu nebo více povinností podle čl. 5, 6 a 7 a udržuje, posiluje nebo rozšiřuje své postavení strážce přístupu ve vztahu k požadavkům podle čl. 3 odst. 1 (odst. 2). Kloním se k názoru, že nižší práh odpovídá tomu, že šetření podle čl. 18 se týká již označeného strážce přístupu a jeho povinností.

II. Důkazy a posouzení žádosti (odst. 4 a 5)

3 Členské státy předkládají na podporu svých žádostí důkazy. U žádostí podle odst. 3 mohou zahrnovat informace o nově zavedených nabídkách produktů, služeb, softwaru nebo vlastností, které vzbuzují obavy ohledně otevřenosti hospodářské soutěži nebo spravedlnosti, ať už souvisejí se stávajícími hlavními službami platforem, nebo jinak (odst. 4).

4 Do čtyř měsíců od obdržení žádosti Komise posoudí, zda existují přiměřené důvody pro zahájení šetření trhu, a výsledky posouzení zveřejní (odst. 5). Povinností Komise je žádost posoudit ve lhůtě a výsledek zveřejnit. O zahájení šetření pak rozhoduje podle čl. 16 až 19.

III. Praxe

5 Výroční zprávy Komise za roky 2023 až 2025, zpráva o přezkumu ani pracovní dokument útvarů Komise k přezkumu žádost členských států podle čl. 41 neuvádějí.

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Nová služba asistenta. Tři členské státy mají za to, že nově zavedená služba asistenta umělé inteligence by měla být doplněna na seznam hlavních služeb platforem. Společně požádají Komisi o šetření trhu podle čl. 19 a přiloží informace o nové službě (odst. 3 písm. a) a odst. 4). Komise do čtyř měsíců posoudí, zda jsou přiměřené důvody šetření zahájit, a výsledek zveřejní (odst. 5).

Co z toho plyne v praxi

Podnikatelský uživatel nebo konkurent. Vedle informace Komisi podle čl. 27 můžete podnítit vládu členského státu, aby podala žádost podle čl. 41. Žádost členských států zavazuje Komisi k posouzení ve lhůtě a ke zveřejnění výsledku (odst. 5), kdežto na informaci třetí strany Komise reagovat nemusí (čl. 27 odst. 2).

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 41 k 10. 10. 2026 nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Soudní přezkum posouzení. Nařízení neurčuje, zda je zveřejněné posouzení podle odst. 5 napadnutelné. Mám za to, že zamítavé posouzení by mohly členské státy, které žádost podaly, napadnout žalobou podle čl. 263 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud vůči nim vyvolává právní účinky, protože odst. 5 jim přiznává nárok na posouzení ve lhůtě a na zveřejnění výsledku. Samotné zahájení šetření ale zůstává na uvážení Komise.