Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola V · Pravomoci v oblasti vyšetřování, prosazování a sledování
Čl. 42 · Zástupné žaloby
Použije se od 25. 6. 2023
Znění
Směrnice (EU) 2020/1828 se použije na zástupné žaloby podané proti jednáním, jimiž strážci přístupu porušují ustanovení tohoto nařízení, která poškozují nebo mohou poškodit kolektivní zájmy spotřebitelů.
Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.
Použitelnost
- Čl. 42 a 43 se použijí od 25. 6. 2023 (čl. 54 třetí pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Na zástupné žaloby proti porušením, která poškozují kolektivní zájmy spotřebitelů, se použije směrnice (EU) 2020/1828. V Česku zákon o hromadném občanském řízení soudním.
Související ustanovení: čl. 5 až 7 (povinnosti); čl. 39 (spolupráce s vnitrostátními soudy); čl. 52 (změna směrnice (EU) 2020/1828)
Související předpisy EU: směrnice (EU) 2020/1828 o zástupných žalobách na ochranu kolektivních zájmů spotřebitelů, příloha I bod 67
Související předpisy ČR: zákon č. 179/2024 Sb., o hromadném občanském řízení soudním
I. Použití směrnice (EU) 2020/1828
1 Na zástupné žaloby podané proti jednáním, jimiž strážci přístupu porušují ustanovení nařízení, která poškozují nebo mohou poškodit kolektivní zájmy spotřebitelů, se použije směrnice (EU) 2020/1828. Čl. 52 nařízení ji proto doplnil do přílohy I směrnice jako bod 67. V českém znění čl. 52 je do citovaného názvu nařízení vložena závorka „(akt o digitálních trzích)“ („a o změně směrnic (akt o digitálních trzích) (EU) 2019/1937 a (EU) 2020/1828“), odkazuje ale na totéž nařízení.
2 Podle bodu 104 odůvodnění by spotřebitelé měli být oprávněni vymáhat svá práva v souvislosti s povinnostmi strážců přístupu prostřednictvím zástupných žalob. Použitelnost směrnice na tyto žaloby by měla začít dnem použitelnosti vnitrostátních předpisů provádějících směrnici nebo dnem použitelnosti nařízení, podle toho, co nastane později, a přijetí vnitrostátních prováděcích předpisů k této změně přílohy není podmínkou použitelnosti směrnice. V Česku směrnici provedl zákon č. 179/2024 Sb., o hromadném občanském řízení soudním, účinný od 1. 7. 2024.
II. Praxe
3 Podle zprávy o přezkumu je soukromoprávní prosazování nařízení „zatím v počáteční fázi“ a Komise bude vývoj soukromoprávních žalob sledovat i s ohledem na směrnici (EU) 2020/1828 (zpráva Komise ze dne 28. 4. 2026 o přezkumu nařízení, COM(2026) 178 final, oddíl 4.4). Potřebu měnit nařízení, aby soukromoprávní prosazování dále podpořila, Komise v této fázi nevidí (pracovní dokument útvarů Komise SWD(2026) 123 final, oddíl 5.6).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Spotřebitelská organizace proti kombinování údajů. Spotřebitelská organizace oprávněná podávat zástupné žaloby zjistí, že strážce přístupu kombinuje osobní údaje uživatelů napříč službami bez souhlasu podle čl. 5 odst. 2. Porušení poškozuje kolektivní zájmy spotřebitelů, organizace proto může podat zástupnou žalobu na zdržení se jednání podle vnitrostátních předpisů provádějících směrnici (EU) 2020/1828.
Co z toho plyne v praxi
Spotřebitelská organizace. Zástupnou žalobu opřete o porušení povinností, které chrání spotřebitele jako koncové uživatele, například čl. 5 odst. 2 nebo čl. 6 odst. 3.
Strážce přístupu. Vedle řízení Komise počítejte i s civilními žalobami. Soud v nich nevydá rozhodnutí v rozporu s rozhodnutím Komise (čl. 39 odst. 5).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 42 k 10. 10. 2026 nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Které povinnosti chrání kolektivní zájmy spotřebitelů. Čl. 42 dopadá na porušení ustanovení, která poškozují nebo mohou poškodit kolektivní zájmy spotřebitelů. Zastávám názor, že sem patří zejména povinnosti chránící koncové uživatele, například čl. 5 odst. 2 a čl. 6 odst. 3, 4 a 9, a že povinnosti chránící podnikatelské uživatele, například čl. 6 odst. 10, pod čl. 42 spadnou, jen pokud se jejich porušení promítne do zájmů spotřebitelů.
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 104