Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání

Čl. 73 · Nesoulad

Použije se od 16. 11. 2022

Znění

1. Komise může přijmout rozhodnutí o nesouladu, pokud zjistí, že dotčený poskytovatel velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače nedodržuje jedno či více:

a) příslušných ustanovení tohoto nařízení;

b) předběžných opatření uložených podle článku 70;

c) závazků učiněných právně závaznými podle článku 71.

2. Před přijetím rozhodnutí podle odstavce 1 sdělí Komise dotčenému poskytovateli velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače svá předběžná zjištění. V předběžných zjištěních Komise objasní opatření, jejichž přijetí zvažuje nebo o nichž domnívá, že by je měl přijmout tento poskytovatel, v zájmu účinného řešení předběžných zjištění.

3. V rozhodnutí přijatém podle odstavce 1 Komise dotčenému poskytovateli velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače nařídí, aby v přiměřené lhůtě v něm stanovené přijal potřebná opatření, která zajistí soulad s rozhodnutím podle odstavce 1, a aby poskytl informace o opatřeních, která hodlá přijmout pro dosažení tohoto souladu.

4. Dotčený poskytovatel velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače předloží Komisi popis opatření, která pro zajištění souladu s rozhodnutím podle odstavce 1 přijal, a to po jejich provedení.

5. Pokud Komise shledá, že podmínky uvedené v odstavci 1 nejsou splněny, vyšetřování ukončí rozhodnutím. Takové rozhodnutí je okamžitě použitelné.

Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.

Použitelnost

Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec).

Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora

Rozhodnutí o nesouladu. Prvním bylo rozhodnutí vůči X ze dne 5. 12. 2025.

Související ustanovení: čl. 66 (zahájení řízení); čl. 70 a 71 (předběžná opatření a závazky); čl. 74 (pokuty); čl. 75 (posílený dohled); čl. 76 odst. 1 písm. e) (penále); čl. 79 (právo být slyšen); čl. 80 (zveřejnění)

Dokumenty k provádění: prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1201, čl. 4 až 7

Obsah výkladu

I.Rozhodnutí o nesouladu a předběžná zjištění (odst. 1 a 2)1 II.Nařízení nápravy (odst. 3 a 4)4 III.Ukončení vyšetřování (odst. 5)6 IV.Praxe Komise7

I. Rozhodnutí o nesouladu a předběžná zjištění (odst. 1 a 2)

1 Komise může přijmout rozhodnutí o nesouladu, zjistí-li, že poskytovatel velmi velké online platformy nebo vyhledávače nedodržuje jedno či více příslušných ustanovení nařízení (písm. a)), předběžných opatření podle čl. 70 (písm. b)) nebo závazků učiněných závaznými podle čl. 71 (písm. c)) (odst. 1).

2 Před přijetím rozhodnutí sdělí Komise poskytovateli předběžná zjištění. Objasní v nich opatření, jejichž přijetí zvažuje nebo která by podle ní měl přijmout poskytovatel, aby předběžná zjištění účinně vyřešil (odst. 2). Poskytovatel se k nim může vyjádřit (čl. 79 odst. 1 a 2).

3 Předběžná zjištění vydala Komise do konce srpna 2026 mimo jiné vůči X (12. 7. 2024), TikToku (15. 5. 2025, 24. 10. 2025, 6. 2. 2026 a 24. 7. 2026), AliExpressu (18. 6. 2025), Temu (28. 7. 2025), společnosti Meta u služeb Facebook a Instagram (24. 10. 2025, 29. 4. 2026 a 10. 7. 2026) a čtyřem pornografickým platformám včetně XVideos a XNXX (26. 3. 2026) (stránka Komise se seznamem určených služeb a kroků vymáhání, aktualizace 31. 8. 2026, a tisková zpráva IP/26/722 ze dne 26. 3. 2026).

II. Nařízení nápravy (odst. 3 a 4)

4 V rozhodnutí o nesouladu Komise nařídí, aby poskytovatel v přiměřené lhůtě přijal opatření k zajištění souladu s rozhodnutím a poskytl informace o opatřeních, která k tomu hodlá přijmout (odst. 3). Po jejich provedení předloží Komisi jejich popis (odst. 4).

5 U porušení kapitoly III oddílu 5 nastupuje navíc posílený dohled s akčním plánem (čl. 75). Rozhodnutí ve věci X tak obsahuje dvě linie. K porušení čl. 25 odst. 1 má X do 60 pracovních dnů sdělit opatření, která porušení ukončí, a k porušení čl. 39 a čl. 40 odst. 12 předložit do 90 pracovních dnů akční plán (tisková zpráva IP/25/2934 ze dne 5. 12. 2025).

III. Ukončení vyšetřování (odst. 5)

6 Shledá-li Komise, že podmínky odst. 1 splněny nejsou, ukončí vyšetřování rozhodnutím, které je okamžitě použitelné (odst. 5).

IV. Praxe Komise

7 Prvním rozhodnutím o nesouladu podle nařízení je rozhodnutí ze dne 5. 12. 2025 ve věci X. Komise v něm konstatovala klamavou koncepci modré značky ověřeného účtu (čl. 25 odst. 1), nedostatky archivu reklam (čl. 39) a neposkytnutí přístupu výzkumných pracovníků k veřejným údajům (čl. 40 odst. 12) (IP/25/2934).

8 Dne 28. 5. 2026 Komise rozhodla, že Temu řádně neposoudila systémová rizika nabízení nezákonných výrobků (tisková zpráva IP/26/1178 ze dne 28. 5. 2026). Dne 20. 7. 2026 rozhodla, že AliExpress neposoudil a nezmírnil rizika prodeje nezákonných, nebezpečných a padělaných výrobků (tisková zpráva IP/26/1654 ze dne 20. 7. 2026). Při předběžných zjištěních ve věci AliExpressu Komise uvedla, že jde o čl. 34 a 35 (tisková zpráva IP/25/1551 ze dne 18. 6. 2025).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Nápravná lhůta. Komise rozhodne, že velmi velké online tržiště nevede archiv reklam podle čl. 39. V rozhodnutí mu nařídí předložit do tří měsíců akční plán (čl. 75 odst. 2) a po provedení opatření jejich popis (odst. 4). Nesplní-li tržiště rozhodnutí, může mu Komise uložit penále (čl. 76 odst. 1 písm. e)).

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel velmi velké služby. Předběžná zjištění vymezují, o které námitky může Komise rozhodnutí opřít, protože smí vycházet jen z námitek, ke kterým jste se mohli vyjádřit (čl. 79 odst. 3). Komise v nich uvádí i opatření, která považuje za potřebná. Do rozhodnutí můžete ještě nabídnout závazky (čl. 71 odst. 1). TikTok tak učinil po předběžných zjištěních z 15. 5. 2025 a Komise jeho závazky přijala 5. 12. 2025 (tisková zpráva IP/25/2940 ze dne 5. 12. 2025).

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 73 dosud nevykládaly. Rozhodnutí ve věci X napadly žalobami X Internet a X Holdings (T-114/26) a X.AI Holdings (T-120/26), mimo jiné pro nesprávné posouzení porušení čl. 25 odst. 1, čl. 39 a čl. 40 odst. 12 (oznámení o žalobách v Úředním věstníku Evropské unie C/2026/2390 a C/2026/2391).

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Rozhodnutí o nesouladu bez pokuty. Odst. 1 a čl. 74 odst. 1 jsou samostatná oprávnění. Mám za to, že Komise může vydat rozhodnutí o nesouladu i bez pokuty, například je-li porušení méně závažné a poskytovatel ho rychle napraví. Pokuta podle čl. 74 odst. 1 předpokládá úmysl nebo nedbalost. Čl. 73 odst. 1 zavinění pro samotné rozhodnutí o nesouladu nevyžaduje.