Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 76 · Penále
Použije se od 16. 11. 2022
Znění
1. Komise může přijmout rozhodnutí, kterým dotčenému poskytovateli velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače či případně jiné osobě uvedené v čl. 67 odst. 1 uloží penále nepřesahující 5 % průměrného denního příjmu nebo celosvětového ročního obratu v předchozím účetním období za den, nabíhající ode dne stanoveného v příslušném rozhodnutí, aby je přiměla:
a) poskytnout správné a úplné informace v reakci na rozhodnutí podle článku 67, kterým se vyžadují informace;
b) podrobit se kontrole, kterou nařídila svým rozhodnutím podle článku 69;
c) dodržovat rozhodnutí nařizující předběžná opatření podle čl. 70 odst. 1;
d) dodržovat závazky, které byly rozhodnutím podle čl. 71 odst. 1 učiněny právně závaznými;
e) vyhovět rozhodnutí podle čl. 73 odst. 1, včetně v něm případně obsažených požadavků týkajících se akčního plánu uvedeného v článku 75.
2. Pokud dotčený poskytovatel velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače či jiná osoba uvedená v čl. 67 odst. 1 splní povinnost, pro jejíž splnění bylo penále uloženo, může Komise stanovit konečnou částku penále nižší, než jaká byla stanovena v původním rozhodnutí.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Penále nejvýše 5 % průměrného denního příjmu nebo celosvětového ročního obratu za každý den, které mají přimět ke splnění rozhodnutí.
Související ustanovení: čl. 52 odst. 4 (penále podle vnitrostátního práva); čl. 67, 69, 70, 71 a 73 (rozhodnutí, k jejichž plnění penále slouží); čl. 75 (akční plán); čl. 77 a 78 (promlčení); čl. 79 (právo být slyšen); čl. 81 (přezkum Soudním dvorem)
I. Účel a výše penále (odst. 1)
1 Komise může rozhodnutím uložit poskytovateli velmi velké online platformy nebo vyhledávače či jiné osobě podle čl. 67 odst. 1 penále nepřesahující 5 % průměrného denního příjmu nebo celosvětového ročního obratu v předchozím účetním období za den, nabíhající ode dne stanoveného v rozhodnutí (odst. 1 úvodní část).
2 Penále má adresáta přimět, aby poskytl správné a úplné informace v reakci na žádost ve formě rozhodnutí podle čl. 67 (písm. a)), podrobil se kontrole nařízené rozhodnutím podle čl. 69 (písm. b)), dodržoval rozhodnutí o předběžných opatřeních (písm. c)) a závazky učiněné závaznými (písm. d)) a vyhověl rozhodnutí o nesouladu včetně požadavků týkajících se akčního plánu podle čl. 75 (písm. e)) (odst. 1).
3 Před rozhodnutím o penále má adresát právo být slyšen k předběžným zjištěním (čl. 79 odst. 1). Stejné horní hranice mají členské státy stanovit pro penále ukládaná koordinátory (čl. 52 odst. 4, výklad u čl. 52, bod 6).
II. Konečná částka (odst. 2)
4 Splní-li adresát povinnost, kvůli které bylo penále uloženo, může Komise stanovit konečnou částku penále nižší, než stanovilo původní rozhodnutí (odst. 2).
III. Praxe Komise
5 Komise v tiskových zprávách k rozhodnutím o nesouladu vůči X, Temu i AliExpressu upozornila, že nedodržení rozhodnutí může vést k uložení penále (tiskové zprávy IP/25/2934, IP/26/1178 a IP/26/1654). Rozhodnutí o penále seznam kroků vymáhání, který Komise vede, k 31. 8. 2026 neuvádí (stránka Komise se seznamem určených služeb a kroků vymáhání, aktualizace 31. 8. 2026).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Nesplněný akční plán. Velmi velká platforma nepředloží ve lhůtě akční plán po rozhodnutí o nesouladu. Komise jí po sdělení předběžných zjištění uloží penále 2 % průměrného denního obratu za každý den od data stanoveného v rozhodnutí (odst. 1 písm. e)). Platforma plán předloží o šest týdnů později a Komise stanoví konečnou částku nižší (odst. 2).
Co z toho plyne v praxi
Poskytovatel velmi velké služby. Penále slouží k vynucení splnění povinnosti. Rychlé splnění je proto i argumentem pro snížení konečné částky (odst. 2).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 76 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Souběh penále a pokuty. Pokutu za nedodržení předběžných opatření nebo závazků zná čl. 74 odst. 1 písm. b) a c) a penále k jejich dodržování čl. 76 odst. 1 písm. c) a d). Jeví se mi, že obě sankce lze uložit vedle sebe, protože pokuta postihuje dosavadní porušení a penále vynucuje budoucí splnění, a zásada ne bis in idem tomu nebrání. Při stanovení výše pokuty by ale Komise měla k již uloženému penále přihlédnout v rámci přiměřenosti celkové sankce (bod 144 odůvodnění).
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 144