Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 77 · Promlčecí lhůty pro ukládání sankcí
Použije se od 16. 11. 2022
Znění
1. Pravomoci svěřené Komisi v článcích 74 a 76 podléhají promlčecí lhůtě pěti let.
2. Promlčecí lhůta začíná běžet dnem, kdy došlo k protiprávnímu jednání. V případě trvajícího nebo opakovaného protiprávního jednání však začíná běžet dnem, kdy bylo toto jednání ukončeno.
3. Každé opatření přijaté Komisí nebo koordinátorem digitálních služeb za účelem šetření nebo řízení s ohledem na protiprávní jednání přerušuje promlčecí lhůtu pro uložení pokuty nebo penále. Mezi opatření, kterými se promlčecí lhůta přerušuje, patří zejména:
a) žádosti o informace podané Komisí nebo koordinátorem digitálních služeb;
b) kontrola;
c) zahájení řízení Komisí podle čl. 66 odst. 1.
4. Každým přerušením počíná promlčecí lhůta běžet znovu. Promlčecí lhůta pro uložení pokuty nebo penále však vyprší nejpozději dnem, kdy uplynula doba rovnající se dvojnásobku promlčecí lhůty, aniž by Komise uložila pokutu nebo penále. Uvedená lhůta se prodlužuje o dobu, po kterou promlčecí lhůta neběží podle odstavce 5.
5. Promlčecí lhůta pro uložení pokuty nebo penále neběží po dobu, kdy je rozhodnutí Komise předmětem řízení u Soudního dvora Evropské unie.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Pravomoc ukládat pokuty a penále se promlčuje za pět let.
Související ustanovení: čl. 66 odst. 1 (zahájení řízení); čl. 67 a 69 (žádosti o informace a kontroly); čl. 74 a 76 (pokuty a penále); čl. 78 (promlčení vymáhání)
Obsah výkladu
I.Délka a počátek lhůty (odst. 1 a 2)1 II.Přerušení a nejzazší hranice (odst. 3 až 5)3I. Délka a počátek lhůty (odst. 1 a 2)
1 Pravomoc Komise ukládat pokuty a penále podle čl. 74 a 76 podléhá promlčecí lhůtě pěti let (odst. 1).
2 Lhůta začíná běžet dnem, kdy došlo k protiprávnímu jednání, a u trvajícího nebo opakovaného jednání dnem, kdy bylo ukončeno (odst. 2). U povinností velmi velkých služeb, které trvají, jako je posuzování rizik nebo vedení archivu reklam, tak lhůta zpravidla začne běžet až po nápravě.
II. Přerušení a nejzazší hranice (odst. 3 až 5)
3 Lhůtu přerušuje každé opatření Komise nebo koordinátora digitálních služeb přijaté za účelem šetření nebo řízení s ohledem na protiprávní jednání, zejména žádost o informace podaná Komisí nebo koordinátorem (písm. a)), kontrola (písm. b)) a zahájení řízení Komisí podle čl. 66 odst. 1 (písm. c)) (odst. 3).
4 Každým přerušením počíná lhůta běžet znovu. Nejpozději však vyprší uplynutím dvojnásobku promlčecí lhůty, tedy deseti let, aniž Komise pokutu nebo penále uložila (odst. 4 první a druhá věta).
5 Promlčecí lhůta neběží, je-li rozhodnutí Komise předmětem řízení u Soudního dvora Evropské unie, a o tuto dobu se prodlužuje i desetiletá hranice (odst. 4 třetí věta a odst. 5).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Ukončené porušení. Velmi velká platforma do 30. 6. 2025 nezpřístupňovala výzkumným pracovníkům veřejné údaje podle čl. 40 odst. 12 a k tomuto dni nápravu provedla. Lhůta začala běžet 30. 6. 2025 a bez přerušení by uplynula 30. 6. 2030. Žádost Komise o informace z 1. 3. 2026 ji přerušila a lhůta běží znovu od tohoto dne (odst. 2, odst. 3 písm. a) a odst. 4 první věta).
Co z toho plyne v praxi
Poskytovatel velmi velké služby. Promlčení u trvajících porušení začíná běžet až jejich ukončením. Každá žádost o informace nebo kontrola koordinátora či Komise k témuž jednání lhůtu přerušuje.
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 77 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Přerušuje lhůtu opatření kteréhokoli koordinátora. Odst. 3 mluví o opatřeních koordinátora digitálních služeb bez dalšího. Kloním se k názoru, že lhůtu přerušuje jen opatření, které se týká téhož protiprávního jednání téhož poskytovatele, ať ho přijme koordinátor v zemi usazení, nebo jiný koordinátor v rámci spolupráce podle čl. 57 až 60 nebo podpory Komise podle čl. 66 odst. 3.
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 144