Čl. 60 · Společná vyšetřování

Související ustanovení: čl. 51 odst. 1 (vyšetřovací pravomoci); čl. 57 (vzájemná pomoc); čl. 58 odst. 4 (společné vyšetřování na základě žádosti); čl. 59 (postoupení Komisi); čl. 85 (systém pro sdílení informací)

Související předpisy ČR: § 31 vládního návrhu zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69, 10. volební období)

I. Zahájení a účastníci (odst. 1 a 2 první pododstavec)

1 Koordinátor v zemi usazení může zahájit a vést společné vyšetřování za účasti jednoho nebo více dalších dotčených koordinátorů. Činí tak z vlastního podnětu, jde-li o údajné porušování nařízení poskytovatelem působícím v několika členských státech (odst. 1 písm. a)), nebo na doporučení sboru jednajícího na žádost nejméně tří koordinátorů, kteří na základě důvodného podezření tvrdí, že protiprávní jednání poskytovatele má dopad na příjemce v jejich státech (odst. 1 písm. b)).

2 Každý koordinátor, který prokáže legitimní zájem na zapojení, o ně může požádat (odst. 2 první pododstavec první věta). Bod 130 odůvodnění připouští, aby koordinátor v zemi usazení účast omezil, pokud by příliš velký počet zúčastněných orgánů mohl ohrozit efektivnost vyšetřování s ohledem na povahu porušení a na neexistenci přímých dopadů na příjemce v dotčených státech.

3 Společné vyšetřování může podle bodu 130 odůvodnění zahrnovat koordinovaný sběr údajů, sdružování zdrojů, pracovní skupiny, koordinované žádosti o informace nebo společné kontroly prostor. Vyzývá se k němu prostřednictvím systému pro sdílení informací (tamtéž).

II. Lhůty a předběžné stanovisko (odst. 2)

4 Společné vyšetřování se uzavře do tří měsíců od zahájení, nedohodnou-li se účastníci jinak (odst. 2 první pododstavec druhá věta).

5 Nejpozději jeden měsíc po uplynutí této lhůty sdělí koordinátor v zemi usazení všem koordinátorům, Komisi a sboru předběžné stanovisko k údajnému protiprávnímu jednání. Zohlední v něm názory ostatních zapojených koordinátorů a uvede případná donucovací opatření, která mají být přijata (odst. 2 druhý pododstavec).

III. Postoupení Komisi a spolupráce účastníků (odst. 3 a 4)

6 Sbor může věc postoupit Komisi podle čl. 59, pokud koordinátor v zemi usazení nesdělil předběžné stanovisko včas (písm. a)), sbor s ním zásadně nesouhlasí (písm. b)) nebo koordinátor v zemi usazení nezahájil neprodleně v návaznosti na doporučení sboru společné vyšetřování podle odst. 1 písm. b) (písm. c)) (odst. 3). Podle bodu 130 odůvodnění má postoupení zabránit patovým situacím.

7 Účastníci spolupracují v dobré víře a přihlížejí k případným námětům koordinátora v zemi usazení a doporučení sboru. Koordinátoři v zemi určení, kteří se společného vyšetřování účastní, mohou na žádost koordinátora v zemi usazení nebo po konzultaci s ním vykonávat své vyšetřovací pravomoci podle čl. 51 odst. 1 vůči dotčeným poskytovatelům, pokud jde o informace a prostory na jejich území (odst. 4).

8 Při úkonech podle odst. 4 na žádost jiného koordinátora má zaměstnanec ČTÚ práva a povinnosti kontrolujícího podle kontrolního řádu bez povinnosti vyhotovit protokol a zjištění postoupí žádajícímu koordinátorovi. Úkony zahraničního koordinátora vyžádané ČTÚ lze využít jako podklad kontroly ČTÚ (§ 31 odst. 1 a 3 návrhu zákona o digitální ekonomice).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. České tržiště v několika státech. Online tržiště usazené v Česku zprostředkovává prodej spotřebitelům v Česku, na Slovensku a v Polsku a koordinátoři obou sousedních států hlásí stížnosti na chybějící informace o obchodnících. Po přijetí zákona o digitální ekonomice ČTÚ zahájí společné vyšetřování z vlastního podnětu (odst. 1 písm. a)), slovenský a polský koordinátor shromáždí stížnosti a údaje na svém území (odst. 4) a do měsíce po skončení tříměsíční lhůty ČTÚ sdělí předběžné stanovisko (odst. 2).

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel působící ve více státech. Počítejte s tím, že vyšetřování vedené koordinátorem v zemi usazení může čerpat informace z dalších států a že koordinátoři v zemi určení, kteří se společného vyšetřování účastní, mohou na svém území vykonávat vyšetřovací pravomoci.

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 60 dosud nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Kdo rozhoduje po společném vyšetřování. Předběžné stanovisko sděluje koordinátor v zemi usazení a čl. 60 neupravuje společné rozhodnutí. Zdá se mi, že konečné rozhodnutí vydává jen koordinátor v zemi usazení podle svého vnitrostátního práva (čl. 56 odst. 1) a ostatní koordinátoři se mohou bránit jen nesouhlasem sboru a postoupením podle odst. 3.