Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 61 · Evropský sbor pro digitální služby
Použije se od 17. 2. 2024
Znění
1. Zřizuje se nezávislá poradní skupina koordinátorů digitálních služeb pro dohled nad poskytovateli zprostředkovatelských služeb nazvaná „Evropský sbor pro digitální služby“ (v tomto nařízení jen „sbor“).
2. Sbor radí koordinátorům digitálních služeb a Komisi v souladu s tímto nařízením za účelem dosažení těchto cílů:
a) přispění k jednotnému uplatňování tohoto nařízení a k účinné spolupráci koordinátorů digitálních služeb a Komise s ohledem na záležitosti spadající do oblasti působnosti tohoto nařízení;
b) koordinace a přispění k pokynům a analýze Komise a koordinátorů digitálních služeb a jiných příslušných orgánů týkajícím se nově se objevujících otázek na vnitřním trhu s ohledem na záležitosti, na něž se vztahuje toto nařízení;
c) pomoc koordinátorům digitálních služeb a Komisi při dohledu nad velmi velkými online platformami.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Evropský sbor pro digitální služby, nezávislá poradní skupina koordinátorů, která působí od 17. 2. 2024.
Související ustanovení: čl. 49 (koordinátoři digitálních služeb); čl. 62 (struktura sboru); čl. 63 (úkoly sboru); čl. 85 (systém pro sdílení informací); čl. 91 odst. 7 (posouzení fungování sboru)
Související předpisy EU: nařízení (EU) 2016/679 (obecné nařízení o ochraně osobních údajů), čl. 65, 68 a 73 (Evropský sbor pro ochranu osobních údajů)
I. Povaha sboru (odst. 1)
1 Nařízení zřizuje nezávislou poradní skupinu koordinátorů digitálních služeb pro dohled nad poskytovateli zprostředkovatelských služeb nazvanou „Evropský sbor pro digitální služby“ (odst. 1). Má zajistit jednotné uplatňování nařízení, podporovat Komisi a pomáhat koordinovat činnost koordinátorů (bod 131 odůvodnění).
2 Sbor je poradní skupinou. Vůči poskytovatelům nerozhoduje a jeho stanoviska, žádosti a doporučení nejsou právně závazná. Rozhodnutí odchýlit se od nich má být řádně vysvětleno (bod 133 odůvodnění, čl. 63 odst. 2).
3 Jinak je postaven Evropský sbor pro ochranu osobních údajů. Je subjektem Unie s právní subjektivitou (čl. 68 odst. 1 nařízení (EU) 2016/679), předsedu si volí prostou většinou z řad svých členů (čl. 73 odst. 1 téhož nařízení) a ve sporech mezi dozorovými úřady přijímá závazná rozhodnutí (čl. 65 odst. 1 téhož nařízení). Sboru pro digitální služby předsedá Komise (čl. 62 odst. 2) a pravomoc vůči velmi velkým online platformám a vyhledávačům (dále „velmi velké služby“) svěřuje nařízení Komisi (čl. 56 odst. 2 a 3).
II. Cíle sboru (odst. 2)
4 Sbor radí koordinátorům a Komisi, aby přispěl k jednotnému uplatňování nařízení a k účinné spolupráci koordinátorů a Komise (písm. a)), koordinoval pokyny a analýzy Komise, koordinátorů a jiných příslušných orgánů k nově se objevujícím otázkám na vnitřním trhu a přispíval k nim (písm. b)) a pomáhal koordinátorům a Komisi při dohledu nad velmi velkými online platformami (písm. c)) (odst. 2).
5 Cíle zároveň vymezují dosah úkolů, protože úkoly podle čl. 63 odst. 1 plní sbor, je-li to nezbytné k plnění těchto cílů (výklad u čl. 63, bod 1).
III. Sbor v praxi
6 Sbor působí s účinností od 17. 2. 2024, kdy se nařízení začalo používat (čl. 93 odst. 2 první pododstavec), a poprvé zasedal 19. 2. 2024. Na pátém zasedání 20. 6. 2024 přijal jednací řád a zřídil osm pracovních skupin (stránka Komise o pátém zasedání sboru).
7 Pracovní skupiny se věnují horizontálním a právním otázkám, spolupráci, moderování obsahu a přístupu k údajům, integritě informačního prostoru, spotřebitelům a online tržištím, ochraně nezletilých, příkazům a trestním věcem a informačním technologiím. Jejich členy jsou koordinátoři, předsedá jim zástupce Komise a akty přijímá jen sbor (stránka Komise o pracovních skupinách sboru, čl. 6 odst. 2 a 3 jednacího řádu).
8 Na zasedání 18. 11. 2025 přijal sbor pracovní plán na období od čtvrtého čtvrtletí 2025 do čtvrtého čtvrtletí 2026 (tisková zpráva sboru po 16. zasedání, stránka Komise o sboru).
9 Do 18. 2. 2027 Komise po konzultaci se sborem posoudí fungování sboru a podá o něm zprávu Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru. Na základě zjištění a s maximálním zřetelem ke stanovisku sboru Komise ke zprávě případně připojí návrh na změnu nařízení, pokud jde o strukturu sboru (čl. 91 odst. 7).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Rozdílný výklad pojmu. Koordinátoři dvou členských států se rozcházejí v tom, zda je diskusní sekce zpravodajského webu online platformou. Otázku projedná pracovní skupina pro horizontální a právní otázky a sbor může koordinátorům vydat stanovisko (čl. 63 odst. 1 písm. c)), které přispěje k jednotnému uplatňování nařízení (odst. 2 písm. a)). Závazný výklad pojmu podává Soudní dvůr.
Co z toho plyne v praxi
Poskytovatel. Sbor o vašich povinnostech nerozhoduje. Jeho dokumenty, zejména výroční zprávy o systémových rizicích (čl. 35 odst. 2) a hodnocení kodexů chování (čl. 45 odst. 4), přesto ovlivňují, co od vás očekávají koordinátoři, Komise i auditoři.
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 61 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Pomoc i při dohledu nad vyhledávači. Odst. 2 písm. c) zmiňuje jen velmi velké online platformy. Kloním se k názoru, že cíl zahrnuje i velmi velké internetové vyhledávače, protože úkoly sboru podle čl. 63 odst. 1 písm. b) a d) se výslovně týkají obou kategorií. Návrh Komise kategorii velmi velkých vyhledávačů neznal a formulace cíle zůstala z návrhu (návrh Komise COM(2020) 825 final, čl. 47 odst. 2 písm. c)).