Čl. 85 · Systém pro sdílení informací

Související ustanovení: čl. 9 odst. 4 a čl. 10 odst. 4 (kopie příkazů); čl. 43 odst. 2 (poplatek za dohled); čl. 56 až 60 (spolupráce koordinátorů); čl. 62 odst. 2 (žádosti o doporučení sboru); čl. 65 odst. 2 (žádost koordinátora o posouzení věci Komisí); čl. 66 odst. 2 a čl. 67 odst. 6 (oznámení Komise); čl. 84 (profesní tajemství); čl. 88 (výbor)

Dokumenty k provádění: prováděcí nařízení Komise (EU) 2024/607 ze dne 15. 2. 2024

I. Systém a povinnost ho používat (odst. 1 a 2)

1 Komise zřídí a spravuje spolehlivý a bezpečný systém pro sdílení informací na podporu komunikace mezi koordinátory digitálních služeb, Komisí a sborem. Přístup do něj lze udělit i jiným příslušným orgánům, je-li to nutné pro plnění jejich úkolů podle nařízení (odst. 1).

2 Koordinátoři, Komise a sbor používají systém k veškeré komunikaci podle nařízení (odst. 2). Nařízení na něj výslovně odkazuje u řady postupů, například u kopií příkazů podle čl. 9 a 10 (čl. 9 odst. 4 a čl. 10 odst. 4), u žádostí o doporučení sboru (čl. 62 odst. 2), u žádosti koordinátora o posouzení věci Komisí (čl. 65 odst. 2), u zahájení řízení Komisí (čl. 66 odst. 2) a u kopií žádostí o informace (čl. 67 odst. 6). Bod 148 odůvodnění zdůrazňuje, že vyměňované informace mohou být důvěrné nebo obsahovat osobní údaje.

II. Prováděcí nařízení (EU) 2024/607 (odst. 3)

3 Podrobnosti stanoví prováděcí nařízení (EU) 2024/607, které systém označuje jako AGORA. Jde o softwarovou aplikaci přístupnou přes internet, která nahrazuje výměnu informací jinými prostředky, například běžnou nebo elektronickou poštou (čl. 1 a čl. 2 odst. 2 prováděcího nařízení).

4 Komise systém poskytuje ve všech úředních jazycích Unie s nástroji pro automatizovaný strojový překlad a zajišťuje jeho spolehlivost a bezpečnost. Ostatním subjektům systému poskytuje podporu při jeho používání a správcům systému odbornou přípravu a technickou pomoc (čl. 4 odst. 1 prováděcího nařízení). Uživatelům poskytují podporu správci, kteří je zaregistrovali (čl. 8 písm. c) prováděcího nařízení). Každý koordinátor jmenuje alespoň jednoho správce systému a odpovídá za to, aby přístup měli jen oprávnění uživatelé (čl. 6 odst. 1 a 2 prováděcího nařízení).

5 Osobní údaje se v systému zpracovávají jen v nezbytném a přiměřeném rozsahu pro dohled, vyšetřování, vymáhání a monitorování a ukládají se na infrastruktuře v Evropském hospodářském prostoru. Koordinátoři jsou samostatnými správci údajů a při činnostech sboru a při společném vyšetřování společnými správci, pro které je Komise zpracovatelem (čl. 6 odst. 5 a 6, čl. 11 odst. 1 a 5 a čl. 12 odst. 1, 2 a 4 prováděcího nařízení). Samostatnými správci jsou i jiné příslušné orgány (čl. 6 odst. 7 prováděcího nařízení). Komise je samostatným správcem pro zpracování, které v systému provádí sama, a pro údaje svých správců a uživatelů. Zpracovatelem je při registraci správců systému a tam, kde zpracovává údaje jménem jiných subjektů systému (čl. 5 odst. 1 až 4 prováděcího nařízení).

6 Informace, dokumenty a zjištění získané přes systém AGORA může koordinátor při plnění svých úkolů poskytnout na stejném základě jako podobné informace obdržené ve vlastním státě, a to pro účely slučitelné s účely, pro které byly údaje původně shromážděny, a v souladu s unijními a vnitrostátními předpisy (čl. 14 odst. 2 prováděcího nařízení). Jako důkaz v trestním, občanskoprávním nebo správním řízení by takové informace neměly ztrácet hodnotu jen proto, že pocházejí z jiného členského státu nebo byly získány elektronicky (bod 16 odůvodnění prováděcího nařízení). Náklady na systém hradí Komise z poplatků za dohled, náklady na jeho provoz na vnitrostátní úrovni nese členský stát (čl. 16 prováděcího nařízení). Do 17. 2. 2027 a pak každé tři roky předloží Komise zprávu o provádění prováděcího nařízení (čl. 15 odst. 2 prováděcího nařízení).

7 Údržbu a rozvoj systému AGORA má ve sboru na starosti pracovní skupina pro informační technologie (stránka Komise o pracovních skupinách sboru). Na zasedání 15. 4. 2026 sbor jednal o zlepšení systému a o jeho uživatelské přívětivosti (zápis z 18. zasedání sboru, bod 8).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Žádost o pomoc. Český telekomunikační úřad (dále „ČTÚ“) potřebuje pro řízení o českém online tržišti údaje, které má nizozemský koordinátor. Žádost o vzájemnou pomoc podle čl. 57 podá přes systém AGORA a nizozemská úřednice si ji přečte ve strojovém překladu. Získané údaje může ČTÚ využít na stejném základě jako údaje obdržené v Česku (čl. 14 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) 2024/607). Podle návrhu zákona o digitální ekonomice by úkony nizozemského koordinátora mohly sloužit i jako podklad pro kontrolní zjištění ČTÚ (§ 31 odst. 1 návrhu).

Co z toho plyne v praxi

Koordinátor digitálních služeb. Komunikaci podle nařízení vedete přes systém AGORA (odst. 2). Jmenujte správce systému a přístup udělujte jen oprávněným úředníkům (čl. 6 odst. 1 a 2 prováděcího nařízení (EU) 2024/607).

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 85 dosud nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Komunikace mimo systém. Odst. 2 vyžaduje používat systém k veškeré komunikaci podle nařízení. Domnívám se, že úkon učiněný mimo systém, například elektronickou poštou, sám o sobě neplatný není, pokud dosáhne svého účelu. Výjimku připouští i jednací řád sboru, podle kterého lze sdělení členům sboru ve výjimečných případech zaslat na adresu elektronické pošty, kterou k tomu účelu uvedou (čl. 17 odst. 2 jednacího řádu sboru). Porušení odst. 2 ale může mít význam pro posouzení, zda koordinátor splnil lhůty a informační povinnosti vůči ostatním.