Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 67 · Žádosti o informace
Použije se od 16. 11. 2022
Znění
1. Za účelem plnění úkolů, které jí jsou svěřeny podle tohoto oddílu, může Komise prostou žádostí nebo rozhodnutím požádat, aby dotčený poskytovatel velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače a jakákoli jiná fyzická nebo právnická osoba jednající za účelem souvisejícím s jejich živností, podnikáním, řemeslem nebo povoláním, kteří si mohou být vědomi informací o podezření na protiprávní jednání, včetně organizací provádějících audity podle článku 37 a čl. 75 odst. 2, poskytly tyto informace v přiměřené lhůtě.
2. Při podání prosté žádosti o informace dotčenému poskytovateli velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače či jiné osobě uvedené v odstavci 1 tohoto článku Komise uvede právní základ a účel žádosti, upřesní, jaké informace jsou vyžadovány, stanoví lhůtu, ve které mají být poskytnuty, a uvede pokuty stanovené článkem 74 za poskytnutí nepřesných, neúplných nebo zavádějících informací.
3. Pokud Komise požaduje, aby dotčený poskytovatel velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače či jiná osoba uvedená v odstavci 1 tohoto článku poskytli informace na základě rozhodnutí, uvede právní základ a účel žádosti, upřesní, jaké informace požaduje, a stanoví lhůtu, ve které mají být tyto informace poskytnuty. Uvede také pokuty podle článku 74 a uvede nebo uloží penále podle článku 76. Dále uvede právo na přezkum rozhodnutí Soudním dvorem Evropské unie.
4. Požadované informace poskytnou dotčený poskytovatel velmi velké online platformy nebo velmi velkého internetového vyhledávače či jiná osoba uvedená v odstavci 1 sami nebo je jejich jménem poskytnou jejich zástupci, a pokud jsou právnickou osobou, společností nebo podnikem nebo pokud nemají-li právní subjektivitu, poskytnou je osoby, které jsou podle zákona nebo stanov oprávněny je zastupovat. Za své klienty mohou sdělit informace řádně zmocnění právníci. Klienti však nesou i nadále plnou odpovědnost, jsou-li poskytnuté informace neúplné, nepravdivé či zavádějící.
5. Na žádost Komise poskytnou koordinátoři digitálních služeb a jiné příslušné orgány Komisi veškeré nezbytné informace, aby mohla plnit povinnosti svěřené jí v tomto oddíle.
6. Po odeslání prosté žádosti nebo rozhodnutí podle odstavce 1 tohoto článku zašle Komise bez zbytečného odkladu jejich kopii koordinátorům digitálních služeb prostřednictvím systému pro sdílení informací uvedeného v článku 85.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Žádosti Komise o informace, buď prostou žádostí, nebo rozhodnutím.
Související ustanovení: čl. 37 a čl. 75 odst. 2 (auditoři); čl. 65 odst. 1 (vyšetřování před zahájením řízení); čl. 74 odst. 2 (pokuty za nesprávné informace); čl. 76 (penále); čl. 84 (profesní tajemství); čl. 85 (systém pro sdílení informací)
Obsah výkladu
I.Adresáti a formy žádosti (odst. 1 až 3)1 II.Kdo informace poskytuje (odst. 4)6 III.Informace od vnitrostátních orgánů (odst. 5 a 6)7I. Adresáti a formy žádosti (odst. 1 až 3)
1 Pro plnění úkolů podle oddílu 4 může Komise prostou žádostí nebo rozhodnutím požádat dotčeného poskytovatele velmi velké online platformy nebo vyhledávače a jakoukoli jinou fyzickou nebo právnickou osobu jednající za účelem souvisejícím s její živností, podnikáním, řemeslem nebo povoláním, která si může být vědoma informací o podezření na protiprávní jednání, aby informace poskytla v přiměřené lhůtě. Výslovně sem patří i organizace provádějící audity podle čl. 37 a čl. 75 odst. 2 (odst. 1).
2 Podle bodu 141 odůvodnění má mít Komise přístup ke všem relevantním dokumentům, údajům a informacím, které potřebuje k zahájení a vedení vyšetřování a k monitorování plnění povinností, bez ohledu na to, kdo je má k dispozici, v jaké formě, na jakém paměťovém médiu a kde přesně jsou uloženy.
3 U prosté žádosti uvede Komise právní základ a účel žádosti, požadované informace, lhůtu a pokuty podle čl. 74 za poskytnutí nepřesných, neúplných nebo zavádějících informací (odst. 2).
4 U žádosti ve formě rozhodnutí uvede právní základ, účel, požadované informace a lhůtu, pokuty podle čl. 74 a penále podle čl. 76, které uvede nebo uloží, a právo na přezkum rozhodnutí Soudním dvorem Evropské unie (odst. 3). Rozhodnutím Komise žádala o informace například TikTok při zahájení řízení o programu TikTok Lite Rewards 22. 4. 2024 a X dne 17. 1. 2025 (stránka Komise se seznamem určených služeb a kroků vymáhání, aktualizace 31. 8. 2026).
5 Formy se liší následky. Za nesprávnou, neúplnou nebo zavádějící odpověď hrozí pokuta do 1 % ročního příjmu nebo celosvětového obratu u obou forem (čl. 74 odst. 2 písm. a)). Pokutu za neodpověď ve stanovené lhůtě nařízení stanoví jen u žádosti ve formě rozhodnutí (čl. 74 odst. 2 písm. b)).
II. Kdo informace poskytuje (odst. 4)
6 Informace poskytne dotčený poskytovatel nebo jiná osoba sami nebo jejich zástupci, u právnických osob a subjektů bez právní subjektivity osoby oprávněné je podle zákona nebo stanov zastupovat. Za klienty mohou informace sdělit řádně zmocnění právníci, klienti ale nesou plnou odpovědnost, jsou-li informace neúplné, nepravdivé či zavádějící (odst. 4).
III. Informace od vnitrostátních orgánů (odst. 5 a 6)
7 Na žádost Komise jí koordinátoři a jiné příslušné orgány poskytnou všechny informace potřebné k plnění úkolů podle oddílu 4 (odst. 5). Bod 141 odůvodnění zmiňuje i možnost vyžádat si informace od kteréhokoli orgánu veřejné moci, subjektu nebo agentury v členském státě. Povinnost podle odst. 5 ale mají jen koordinátoři a jiné příslušné orgány.
8 Kopii prosté žádosti i rozhodnutí zašle Komise bez zbytečného odkladu koordinátorům prostřednictvím systému pro sdílení informací (odst. 6).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Dotaz na auditora. Komise prověřuje, zda velmi velká platforma správně posoudila rizika pro nezletilé. Prostou žádostí se obrátí na auditorskou organizaci, která u platformy provedla audit podle čl. 37, a vyžádá si pracovní podklady k hodnocení čl. 34 (odst. 1).
2. Neodpověď. Velmi velká platforma na prostou žádost Komise neodpoví. Komise vydá žádost ve formě rozhodnutí s lhůtou deseti pracovních dnů a stanoví penále za každý den prodlení (odst. 3). Teprve neodpověď na rozhodnutí lze postihnout pokutou podle čl. 74 odst. 2 písm. b).
Co z toho plyne v praxi
Poskytovatel velmi velké služby. Odpovědi na prostou žádost i na rozhodnutí kontrolujte jako podání v řízení. Za nesprávnou, neúplnou nebo zavádějící odpověď odpovídá poskytovatel i tehdy, když ji za něj podal zmocněný právník (odst. 4).
Auditoři a dodavatelé. Žádost o informace může přijít i osobě, která poskytovatelem není, pokud si může být vědoma informací o podezření na porušení (odst. 1). Pokuta za nesprávnou odpověď hrozí i jí (čl. 74 odst. 2).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 67 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Co je přiměřená lhůta. Odst. 1 vyžaduje přiměřenou lhůtu a nařízení ji neurčuje. Mám za to, že přiměřenost závisí na rozsahu a technické náročnosti požadovaných informací a na naléhavosti věci, například v krizi podle čl. 36 nebo před volbami může být lhůta výrazně kratší než u rozsáhlých údajů o fungování algoritmů.