Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 84 · Profesní tajemství
Použije se od 16. 11. 2022
Znění
Aniž je dotčena výměna a použití informací uvedených v této kapitole, Komise, sbor, příslušné orgány členských států a jejich příslušní úředníci, zaměstnanci a jiné osoby pracující pod dohledem těchto orgánů a jakákoli jiná zapojená fyzická nebo právnická osoba, včetně auditorů a odborníků jmenovaných podle čl. 72 odst. 2, nesdělí informace, které jimi byly získány nebo sdíleny podle tohoto nařízení a na něž se vztahuje povinnost zachovávat profesní tajemství.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Profesní tajemství všech, kdo se na dohledu podílejí.
Související ustanovení: čl. 57 až 60 a čl. 85 (výměna informací); čl. 62 (sbor); čl. 72 odst. 2 (auditoři a odborníci jmenovaní Komisí); čl. 79 odst. 4 a 5 (přístup ke spisu a účelové omezení informací)
Související předpisy ČR: § 34 a § 62 odst. 1 a odst. 3 písm. a) vládního návrhu zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69, 10. volební období)
I. Kdo je vázán a čím (věta jediná)
1 Komise, sbor, příslušné orgány členských států, jejich úředníci, zaměstnanci a další osoby pracující pod jejich dohledem a jakákoli jiná zapojená fyzická nebo právnická osoba, včetně auditorů a odborníků jmenovaných podle čl. 72 odst. 2, nesdělí informace, které získaly nebo sdílely podle nařízení a na které se vztahuje povinnost zachovávat profesní tajemství. Výměnou a použitím informací podle kapitoly IV přitom článek nic nemění.
2 Článek sám neříká, které informace profesnímu tajemství podléhají, a odkazuje tím na pravidla, která tuto povinnost zakládají. Pro členy orgánů Unie, členy výborů, úředníky a zaměstnance Unie je to povinnost nevyzrazovat informace, které jsou profesním tajemstvím, zejména údaje o podnicích, jejich obchodních stycích nebo struktuře nákladů, a to i po skončení funkce (čl. 339 Smlouvy o fungování Evropské unie). U vnitrostátních orgánů jde o vnitrostátní úpravu mlčenlivosti.
II. Unijní a česká úprava mlčenlivosti
3 Jednání sboru a jeho pracovních skupin jsou důvěrná a jeho členové, Komise, zúčastněné orgány, přizvaní odborníci, pozorovatelé a další spolupracující osoby nesdělují informace získané v souvislosti se zasedáními (čl. 13 jednacího řádu sboru). V systému pro sdílení informací AGORA uplatňuje každý členský stát a Komise svá pravidla služebního tajemství na své uživatele (čl. 10 odst. 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2024/607).
4 Vládní návrh zákona o digitální ekonomice ukládá úřední osobě, která se podílí na dozoru nad nařízením nebo na spolupráci mezi úřady, mlčenlivost o všech skutečnostech, které se v souvislosti s dozorem dozvěděla. Povinnost trvá i po skončení služebního nebo pracovního poměru, zprostit jí může ten, v jehož zájmu ji úřední osoba má, nebo ve veřejném zájmu vedoucí příslušného správního orgánu, a obdobně platí pro další fyzické osoby podílející se na dozoru (§ 34 odst. 1 až 4 návrhu zákona o digitální ekonomice).
5 Porušení mlčenlivosti osobou, která se podílí na dozoru nebo na součinnosti podle § 31, je přestupkem s pokutou do 1 000 000 Kč (§ 62 odst. 1 a odst. 3 písm. a) téhož návrhu). Podle důvodové zprávy je povinnost širší než mlčenlivost podle kontrolního řádu, protože dopadá i na informace získané jinak než při kontrole (důvodová zpráva k § 34).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Auditor jmenovaný Komisí. Externí auditor jmenovaný Komisí podle čl. 72 odst. 2 se při monitorování velmi velké platformy seznámí s neveřejnými podrobnostmi fungování jejího doporučovacího systému. Třetím osobám je nesdělí, protože jako odborník jmenovaný Komisí je vázán čl. 84.
Co z toho plyne v praxi
Poskytovatel. Informace, které předáte koordinátorovi nebo Komisi a na které se vztahuje povinnost zachovávat profesní tajemství, chrání čl. 84. V řízení Komise chrání obchodní tajemství i čl. 79 odst. 4. Vyzve-li vás Komise, abyste obchodní tajemství a jiné důvěrné informace označili, a neučiníte tak, může mít za to, že je informace neobsahují (čl. 6 odst. 3 a 5 prováděcího nařízení Komise (EU) 2023/1201).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 84 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Zveřejnění při vymáhání. Čl. 79 odst. 4 Komisi nebrání zveřejňovat a užívat informace nezbytné k prokázání protiprávního jednání (šestá věta) a rozhodnutí Komise zveřejňuje s ohledem na důvěrné informace (čl. 80 odst. 2). Mám za to, že čl. 84 tyto možnosti neomezuje, protože výslovně ponechává nedotčeny výměnu a použití informací podle kapitoly IV.