Čl. 72 · Monitorovací kroky

Související ustanovení: čl. 69 odst. 3 (odborníci a auditoři při kontrole); čl. 71 (závazky); čl. 74 odst. 2 písm. e) (pokuta za nedodržení monitorovacích opatření); čl. 75 (posílený dohled)

Dokumenty k provádění: prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1201, čl. 3, 6 a 7

I. Monitorovací opatření (odst. 1)

1 Pro plnění úkolů podle oddílu 4 může Komise přijmout nezbytná opatření k monitorování účinného provádění a dodržování nařízení poskytovateli velmi velkých online platforem a vyhledávačů. Může jim nařídit, aby umožnili přístup ke svým databázím a algoritmům a podali k nim vysvětlení, a může jim uložit povinnost uchovávat všechny dokumenty, které jsou považovány za nezbytné k posouzení, zda nařízení provádějí a dodržují (odst. 1).

2 Prováděcí nařízení (EU) 2023/1201 to upřesňuje. Komise může určit technické prostředky nebo rozhraní, přes které poskytovatel přístup k databázím a algoritmickým systémům poskytne, a poskytovatel musí přístup umožnit včas a účinně ke všem informacím potřebným pro posouzení souladu (čl. 3 odst. 1 a 2 prováděcího nařízení). Přístup může spočívat v tom, že Komise v databázích vyhledává pomocí dotazů, a databází se rozumějí všechna příslušná datová aktiva poskytovatele (bod 3 odůvodnění prováděcího nařízení).

3 Při uložení povinnosti uchovávat dokumenty stanoví Komise podmínky uchovávání včetně doby a rozsahu a dobu může podle potřeby prodloužit (čl. 3 odst. 4 prováděcího nařízení). Nedodržení opatření podle čl. 72 lze potrestat pokutou do 1 % ročního příjmu nebo celosvětového obratu (čl. 74 odst. 2 písm. e)).

II. Externí odborníci a auditoři (odst. 2)

4 Monitorovacím opatřením může být i jmenování nezávislých externích odborníků a auditorů a se souhlasem dotčeného orgánu i odborníků a auditorů z příslušných vnitrostátních orgánů, kteří Komisi pomáhají a poskytují jí zvláštní odborné znalosti (odst. 2). Bod 143 odůvodnění jako příklad uvádí orgány pro ochranu údajů nebo spotřebitelů a vyžaduje dostatečnou rotaci auditorů.

5 Odborníci a auditoři musí být na poskytovateli nezávislí po celou dobu jmenování. Komise přitom zohlední společné vlastnictví, řízení, vedení, personál nebo zdroje a smluvní vztahy s poskytovatelem v posledních 24 měsících a prokázanou odbornost v dané oblasti (čl. 3 odst. 5 až 7 prováděcího nařízení).

III. Praxe Komise

6 Komise uložila TikToku 5. 12. 2024 příkaz k uchování v souvislosti s rumunskými volbami a společnosti X 17. 1. 2025 příkaz k uchování v probíhajícím vyšetřování spolu se žádostí o přístup k aplikačním programovým rozhraním (stránka Komise se seznamem určených služeb a kroků vymáhání, aktualizace 31. 8. 2026). Příkaz vůči TikToku předcházel zahájení řízení o rizicích pro volby a občanský diskurz 17. 12. 2024 (tamtéž a IP/25/2940). Proti TikToku přitom už od 19. 2. 2024 běželo jiné řízení (tamtéž).

7 Plnění závazků podle čl. 71 Komise průběžně sleduje (IP/25/2940). U AliExpressu k tomu slouží nezávislý správce monitorování, který Komisi podává zprávu jednou ročně (IP/25/1551).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Přístup k doporučovacímu systému. Komise po zprávě sboru o systémových rizicích sleduje, jak velmi velká platforma doporučuje obsah nezletilým. Nařídí jí zpřístupnit přes zabezpečené rozhraní anonymizované údaje o doporučeních a vysvětlit parametry algoritmu (odst. 1, čl. 3 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2023/1201) a k analýze jmenuje nezávislého odborníka na algoritmické systémy (odst. 2).

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel velmi velké služby. Monitorovací opatření mohou přijít i před zahájením řízení o téže věci. Připravte technické rozhraní pro přístup Komise k vybraným datům a pravidla pro uchovávání dokumentů, aby příkaz k uchování bylo možné splnit okamžitě.

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 72 dosud nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Monitorování bez řízení. Odst. 1 váže opatření na plnění úkolů podle oddílu 4, zahájené řízení nevyžaduje. Podle mého názoru Komise může monitorovací opatření uložit i bez řízení. Příkaz k uchování vůči TikToku to dokládá jen zčásti, protože předcházel zahájení řízení o téže věci, jiné řízení proti TikToku ale tehdy už běželo. Opatření ale musí sloužit monitorování souladu. Účelové omezení podle čl. 79 odst. 5 se přitom výslovně vztahuje jen na informace získané podle čl. 67 až 69.