Čl. 71 · Závazky

Související ustanovení: čl. 51 odst. 2 písm. a) (závazky u koordinátorů); čl. 72 (monitorovací kroky); čl. 74 odst. 1 písm. c) (pokuta za porušení závazků); čl. 76 odst. 1 písm. d) (penále)

Související předpisy ČR: § 47 vládního návrhu zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69, 10. volební období), závazky v řízení o přestupku před ČTÚ a Úřadem pro ochranu osobních údajů jako obdoba čl. 51 odst. 2 písm. a)

I. Závazné závazky (odst. 1)

1 Nabídne-li poskytovatel velmi velké online platformy nebo vyhledávače během řízení podle oddílu 4 závazky k zajištění souladu s příslušnými ustanoveními nařízení, může je Komise rozhodnutím učinit pro něj právně závaznými a prohlásit, že neexistují další důvody pro přijetí opatření (odst. 1).

2 Iniciativa leží na poskytovateli a Komise rozhoduje, zda závazky přijme. Rozhodnutí o závazcích uzavírá řízení v rozsahu závazků a porušení nařízení nezjišťuje.

3 Nedodržení závazku učiněného závazným lze potrestat pokutou do 6 % celkového celosvětového ročního obratu (čl. 74 odst. 1 písm. c)) a k jeho plnění může Komise poskytovatele přimět penále (čl. 76 odst. 1 písm. d)). Podle Komise tak porušení závazku představuje porušení nařízení s možností pokuty (IP/24/4161).

II. Opětovné zahájení řízení (odst. 2)

4 Komise může na žádost nebo z vlastního podnětu řízení znovu zahájit, pokud došlo k podstatné změně některé skutečnosti, na níž rozhodnutí stálo (písm. a)), poskytovatel jedná v rozporu se závazky (písm. b)) nebo rozhodnutí vycházelo z neúplných, nesprávných či zavádějících informací poskytovatele nebo jiné osoby podle čl. 67 odst. 1 (písm. c)) (odst. 2).

III. Zamítnutí závazků (odst. 3)

5 Nemohou-li nabídnuté závazky podle Komise zajistit účinné dodržování příslušných ustanovení, zamítne je při ukončení řízení (odst. 3).

6 České znění odst. 3 mluví o zamítnutí „v odůvodněném stanovisku, kterým se řízení ukončuje“. Anglické znění má „reasoned decision“ a francouzské „décision motivée“. Mám za to, že jde o rozhodnutí, které musí být odůvodněné a které lze přezkoumat Soudním dvorem Evropské unie.

IV. Praxe Komise

7 Podle seznamu kroků vymáhání přijala Komise k 31. 8. 2026 závazky třikrát (stránka Komise se seznamem určených služeb a kroků vymáhání, aktualizace 31. 8. 2026). TikTok se 5. 8. 2024 zavázal trvale stáhnout program TikTok Lite Rewards z Unie a nespustit žádný jiný program, který by stažení obcházel. Šlo o první případ, který Komise podle nařízení uzavřela, a to 105 dní po zahájení řízení, a o první přijetí závazků (IP/24/4161).

8 AliExpress se 18. 6. 2025 zavázal mimo jiné zlepšit systémy pro odhalování nezákonných výrobků, včetně těch šířených přes skryté odkazy a partnerské programy, mechanismus oznamování, vyřizování stížností, transparentnost reklamy a doporučovacích systémů, sledovatelnost obchodníků a přístup výzkumných pracovníků k veřejně dostupným údajům. Plnění závazků sleduje nezávislý správce monitorování, který Komisi podává zprávu jednou ročně (tisková zpráva IP/25/1551 ze dne 18. 6. 2025). Ve zbývající části řízení Komise téhož dne vydala předběžná zjištění k posouzení a zmírňování rizik nezákonných výrobků (tamtéž) a 20. 7. 2026 za ně AliExpressu uložila pokutu 550 milionů eur (tisková zpráva IP/26/1654 ze dne 20. 7. 2026).

9 TikTok se 5. 12. 2025 zavázal upravit archiv reklam tak, aby obsahoval celý obsah reklamy včetně odkazů, aktualizoval se nejpozději do 24 hodin a uváděl cílová kritéria a souhrnné údaje o oslovených uživatelích. Závazky má provést ve lhůtách od dvou do dvanácti měsíců (tisková zpráva IP/25/2940 ze dne 5. 12. 2025).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Závazky k části řízení. Komise vede proti velmi velkému online tržišti řízení o sledovatelnosti obchodníků a o posouzení rizik. Tržiště nabídne závazky k ověřování obchodníků a Komise je učiní závaznými (odst. 1). V části o posouzení rizik řízení pokračuje a může skončit rozhodnutím o nesouladu.

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel velmi velké služby. Závazky mohou řízení ukončit rychleji než rozhodnutí o nesouladu. Musí ale být dostatečně konkrétní, aby zajistily účinné dodržování nařízení, a jejich porušení je samostatně postižitelné pokutou (čl. 74 odst. 1 písm. c)). Počítejte s nezávislým dohledem nad plněním.

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 71 dosud nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Závazky a náhrada škody. Rozhodnutí o závazcích prohlašuje, že nejsou důvody pro další opatření, porušení nařízení ale nezjišťuje. Domnívám se, že poškozený, který se domáhá náhrady škody podle čl. 54, musí porušení prokázat sám a rozhodnutí o závazcích mu může posloužit nanejvýš jako podklad.