Čl. 70 · Předběžná opatření

Související ustanovení: čl. 51 odst. 2 písm. e) (předběžná opatření koordinátorů); čl. 66 (zahájení řízení); čl. 73 odst. 1 (rozhodnutí o nesouladu); čl. 74 odst. 1 písm. b) (pokuta za nedodržení); čl. 76 odst. 1 písm. c) (penále); čl. 79 (právo být slyšen)

I. Podmínky (odst. 1)

1 V řízení, které může vést k rozhodnutí o nesouladu podle čl. 73 odst. 1, může Komise rozhodnutím nařídit předběžná opatření proti poskytovateli velmi velké online platformy nebo vyhledávače. Podmínkou je naléhavost z důvodu rizika závažné újmy příjemcům služby a zjištění zjevně (prima facie) protiprávního jednání (odst. 1). Předběžné opatření tedy předpokládá zahájené řízení podle čl. 66.

2 České znění mluví o „zjištění zjevně protiprávního jednání“, anglické o „prima facie finding of an infringement“ a francouzské o „constat prima facie d’infraction“. Totéž platí pro bod 142 odůvodnění. Zdá se mi, že české „zjevně“ je třeba číst jako zjištění na první pohled, tedy předběžné posouzení, které nemusí dosahovat jistoty konečného rozhodnutí.

3 Předběžná opatření mají zabránit tomu, aby vyšetřované protiprávní jednání během řízení vedlo k riziku vážné škody pro příjemce a k vývoji, který by konečné rozhodnutí Komise mohlo jen velmi obtížně zvrátit (bod 142 odůvodnění).

II. Doba trvání a vymáhání (odst. 2)

4 Rozhodnutí platí po určenou dobu a lze ho obnovit, je-li to nezbytné a vhodné (odst. 2). Podle bodu 142 odůvodnění může doba končit ukončením řízení, nebo jít o pevně stanovenou dobu, kterou lze prodloužit.

5 Za nedodržení rozhodnutí o předběžných opatřeních hrozí pokuta do 6 % celkového celosvětového ročního obratu (čl. 74 odst. 1 písm. b)) a k jeho dodržování může Komise poskytovatele přimět penále (čl. 76 odst. 1 písm. c)).

III. Praxe Komise

6 Při zahájení řízení o programu TikTok Lite Rewards 22. 4. 2024 Komise TikToku oznámila záměr uložit předběžná opatření a program v Unii pozastavit. TikTok program dobrovolně pozastavil, což Komise 24. 4. 2024 vzala na vědomí, a později se zavázal k jeho trvalému stažení (tisková zpráva IP/24/4161 ze dne 5. 8. 2024, stránka Komise se seznamem určených služeb a kroků vymáhání, aktualizace 31. 8. 2026).

7 V řízení o funkcích Grok Komise uvedla, že předběžná opatření může uložit, pokud X službu podstatně neupraví (tisková zpráva IP/26/203 ze dne 26. 1. 2026). Rozhodnutí o předběžných opatřeních seznam kroků vymáhání, který Komise vede, k 31. 8. 2026 neuvádí.

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Nová funkce před volbami. Velmi velká platforma tři týdny před volbami spustí funkci generující realistická videa politiků bez označení a bez posouzení rizik podle čl. 34 odst. 1. Komise zahájí řízení a po vyslechnutí poskytovatele nařídí funkci do skončení voleb pozastavit (odst. 1 a 2).

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel velmi velké služby. Novou funkci s možným kritickým dopadem na rizika uvádějte až po posouzení rizik podle čl. 34 odst. 1. Případ TikTok Lite ukazuje, že Komise je připravena zasáhnout rychle a že dobrovolné pozastavení funkce může předběžné opatření odvrátit.

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 70 dosud nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Slyšení před předběžným opatřením. Čl. 79 odst. 1 vyžaduje slyšení před rozhodnutími podle čl. 73 odst. 1, 74 a 76, rozhodnutí podle čl. 70 nejmenuje. Podle mého názoru poskytovatele je přesto třeba vyslechnout, protože každý má právo být vyslechnut před přijetím individuálního opatření, které by se ho mohlo nepříznivě dotknout (čl. 41 odst. 2 písm. a) Listiny základních práv Evropské unie). Postup v případě TikTok Lite, kdy Komise nejdřív oznámila záměr předběžné opatření uložit, tomu odpovídá.