Čl. 57 · Vzájemná pomoc

Související ustanovení: čl. 3 písm. n) a o) (koordinátor v zemi usazení a v zemi určení); čl. 51 odst. 1 (vyšetřovací pravomoci); čl. 58 až 60 (přeshraniční spolupráce a společná vyšetřování); čl. 85 (systém pro sdílení informací)

Související předpisy ČR: § 31 vládního návrhu zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69, 10. volební období)

I. Spolupráce a informační povinnost (odst. 1)

1 Koordinátoři a Komise úzce spolupracují a poskytují si vzájemnou pomoc za účelem jednotného a účinného uplatňování nařízení. Vzájemná pomoc zahrnuje zejména výměnu informací a povinnost koordinátora v zemi usazení informovat všechny koordinátory v zemi určení, sbor a Komisi o zahájení vyšetřování a o úmyslu přijmout konečné rozhodnutí, včetně jeho posouzení, ve vztahu ke konkrétnímu poskytovateli (odst. 1).

2 Má-li příslušný orgán jiného členského státu informace důležité pro vyšetřování ve státě usazení nebo může-li na svém území získat informace, ke kterým orgány státu usazení nemají přístup, má být koordinátorovi v zemi usazení včas nápomocen, a to i výkonem svých vyšetřovacích pravomocí v souladu s vnitrostátními postupy a Listinou základních práv Evropské unie. Adresát vyšetřovacích opatření je má dodržovat a odpovídá za jejich nedodržení a orgány státu usazení se mají moci na informace získané vzájemnou pomocí spolehnout (bod 127 odůvodnění).

II. Žádost o informace nebo o výkon pravomocí (odst. 2 a 3)

3 Koordinátor v zemi usazení může pro účely vyšetřování požádat jiné koordinátory, aby mu poskytli konkrétní informace, které mají k dispozici, o konkrétním poskytovateli, nebo aby vykonali své vyšetřovací pravomoci podle čl. 51 odst. 1 ve vztahu ke konkrétním informacím nacházejícím se v jejich členském státě. Dožádaný koordinátor může do vyřizování ve vhodných případech zapojit jiné orgány svého státu (odst. 2).

4 Dožádaný koordinátor žádosti vyhoví a bez zbytečného odkladu, nejpozději do dvou měsíců od jejího obdržení, informuje koordinátora v zemi usazení o přijatých opatřeních (odst. 3 první pododstavec úvodní část). Výjimkou jsou tři situace: rozsah nebo předmět žádosti není s ohledem na účely vyšetřování dostatečně přesný, důvodný nebo přiměřený (písm. a)), dožádaný koordinátor ani jiný orgán jeho státu informace nemá a nemůže k nim získat přístup (písm. b)), nebo žádosti nelze vyhovět bez porušení práva Unie nebo vnitrostátního práva (písm. c)).

5 Zamítnutí musí dožádaný koordinátor odůvodnit ve stejné dvouměsíční lhůtě (odst. 3 druhý pododstavec).

III. Česká úprava

6 Úkony koordinátora jiného členského státu, kterého ČTÚ požádal o součinnost podle odst. 2 a 3 nebo čl. 60 odst. 4, lze využít v úkonech předcházejících kontrole, aby ČTÚ posoudil, zda kontrolu zahájit, nebo jako podklady pro kontrolní zjištění v zahájené kontrole (§ 31 odst. 1 návrhu zákona o digitální ekonomice). Písemnost do zahraničí lze s pomocí zahraničního koordinátora doručit i elektronicky způsobem, který pro obdobné písemnosti stanoví právo jeho státu (§ 31 odst. 2 téhož návrhu).

7 Dožádá-li jiný koordinátor ČTÚ, má zaměstnanec ČTÚ při úkonech podle odst. 2 a 3 nebo čl. 60 odst. 4 práva a povinnosti kontrolujícího podle kontrolního řádu a návrhu zákona, s výjimkou povinnosti vyhotovit protokol o kontrole. Svá zjištění a shromážděné podklady postoupí žádajícímu koordinátorovi (§ 31 odst. 3 téhož návrhu). Totéž platí při součinnosti s Komisí (§ 31 odst. 4 téhož návrhu).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Server v Česku. Nizozemský koordinátor vyšetřuje online tržiště usazené v Nizozemsku, které část provozu zajišťuje z datového centra v Praze. Požádá ČTÚ o kontrolu v pražských prostorách podle čl. 51 odst. 1 písm. b). Po přijetí zákona o digitální ekonomice ČTÚ provede úkony s pravomocemi kontrolujícího a zjištění i shromážděné podklady postoupí nizozemskému koordinátorovi (§ 31 odst. 3 návrhu zákona o digitální ekonomice). Dvouměsíční lhůtu k informaci o přijatých opatřeních přitom ČTÚ dodrží (odst. 3).

2. Neurčitá žádost. Koordinátor jiného státu požádá ČTÚ o „veškeré informace o českých uživatelích“ konkrétní platformy. ČTÚ žádost odmítne jako nedostatečně přesnou a přiměřenou (odst. 3 písm. a)) a odmítnutí odůvodní.

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel. Informace, které o vás má koordinátor jiného státu nebo které na jeho území získá, může využít koordinátor v zemi usazení. Vyšetřovací opatření dožádaného koordinátora máte dodržovat a za jejich nedodržení odpovídáte (bod 127 odůvodnění).

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 57 dosud nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Může žádat i koordinátor v zemi určení. Odst. 2 dává oprávnění žádat koordinátorovi v zemi usazení. Zastávám názor, že koordinátor v zemi určení může jiného koordinátora požádat o pomoc jen v rámci čl. 58 a 60, protože vlastní vyšetřování vůči poskytovateli usazenému jinde nevede (čl. 56 odst. 1).

2. Důkazy získané v jiném státě. Bod 127 odůvodnění počítá s tím, že se orgány státu usazení mohou na informace získané vzájemnou pomocí spolehnout. Jsem toho názoru, že jejich použitelnost v řízení ve státě usazení přesto závisí na tom, zda byly získány se zárukami podle čl. 51 odst. 6, a poskytovatel může jejich zákonnost napadnout v řízení ve státě usazení.