Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 58 · Přeshraniční spolupráce mezi koordinátory digitálních služeb
Použije se od 17. 2. 2024
Znění
1. Pokud Komise nezahájila vyšetřování týkající se stejného údajného porušování, má-li koordinátor digitálních služeb v zemi určení důvodné podezření, že poskytovatel zprostředkovatelské služby porušil toto nařízení způsobem, jenž nepříznivě ovlivňuje příjemce služby v členském státě dotyčného koordinátora digitálních služeb, může požádat koordinátora digitálních služeb v zemi usazení, aby záležitost posoudil a přijal potřebná vyšetřovací a donucovací opatření k zajištění souladu s tímto nařízením.
2. Pokud Komise nezahájila vyšetřování týkající se stejného údajného porušování na žádost nejméně tří koordinátorů digitálních služeb v zemích určení, kteří mají důvodné podezření, že konkrétní poskytovatel zprostředkovatelských služeb porušil toto nařízení způsobem, jenž má nepříznivý dopad na příjemce služby v jejich členských státech, může sbor koordinátora digitálních služeb v zemi usazení požádat, aby záležitost posoudil a přijal potřebná vyšetřovací a donucovací opatření k zajištění souladu s tímto nařízením.
3. Žádost podle odstavce 1 nebo 2 musí být řádně odůvodněna a obsahovat alespoň tyto informace:
a) kontaktní místo dotčeného poskytovatele zprostředkovatelských služeb podle článku 11;
b) popis příslušných skutečností, dotčená ustanovení tohoto nařízení a důvody, proč má koordinátor digitálních služeb, který žádost podal, nebo sbor podezření, že poskytovatel porušil toto nařízení, včetně popisu nepříznivých dopadů údajného porušování;
c) jakékoli jiné informace, které koordinátor digitálních služeb, který žádost podal, nebo sbor považuje za důležité, včetně případných informací shromážděných z vlastního podnětu nebo návrhů konkrétních vyšetřovacích a donucovacích opatření, která mají být přijata, a to i předběžných opatření.
4. Koordinátor digitálních služeb v zemi usazení v co nejvyšší míře zohlední žádost podle odstavce 1 nebo 2 tohoto článku. Pokud usoudí, že nemá k dispozici dostatečné informace, aby mohl na základě žádosti jednat, a má důvod se domnívat, že by koordinátor digitálních služeb, který žádost podal, nebo sbor mohli dodatečné informace poskytnout, může si tyto informace buď vyžádat v souladu s článkem 57, nebo může zahájit společné vyšetřování podle čl. 60 odst. 1 zahrnující alespoň žádajícího koordinátora digitálních služeb. V tom případě se běh lhůty stanovené v odstavci 5 tohoto článku pozastaví do doby, než budou tyto dodatečné informace poskytnuty nebo než bude zamítnuta výzva k účasti na společném vyšetřování.
5. Koordinátor digitálních služeb v zemi usazení bez zbytečného odkladu a v každém případě do dvou měsíců od obdržení žádosti podle odstavců 1 nebo 2 sdělí koordinátorovi digitálních služeb, který žádost podal, a sboru posouzení údajného protiprávního jednání a vysvětlení vyšetřovacích a donucovacích opatření, jež byla ve vztahu k tomuto jednání přijata nebo jsou plánována za účelem zajištění souladu s tímto nařízením.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Přeshraniční spolupráce. Koordinátor v zemi určení nebo sbor může požádat koordinátora v zemi usazení, aby věc posoudil a přijal opatření.
Související ustanovení: čl. 11 (kontaktní místa); čl. 53 (stížnosti); čl. 56 (příslušnost); čl. 57 (vzájemná pomoc); čl. 59 (postoupení Komisi); čl. 60 (společná vyšetřování); čl. 85 (systém pro sdílení informací)
Obsah výkladu
I.Kdo a kdy může žádat (odst. 1 a 2)1 II.Náležitosti žádosti (odst. 3)4 III.Postup koordinátora v zemi usazení (odst. 4 a 5)5I. Kdo a kdy může žádat (odst. 1 a 2)
1 Má-li koordinátor v zemi určení důvodné podezření, že poskytovatel porušil nařízení způsobem, jenž nepříznivě ovlivňuje příjemce v jeho členském státě, může požádat koordinátora v zemi usazení, aby záležitost posoudil a přijal potřebná vyšetřovací a donucovací opatření (odst. 1). Podmínkou je, že Komise nezahájila vyšetřování týkající se stejného údajného porušování.
2 Žádají-li o to nejméně tři koordinátoři v zemích určení, kteří mají důvodné podezření, že poskytovatel porušil nařízení s nepříznivým dopadem na příjemce v jejich státech, může stejnou žádost podat sbor (odst. 2). I zde platí podmínka, že Komise nezahájila vyšetřování téhož porušování.
3 Koordinátor v zemi určení žádá podle bodu 128 odůvodnění zejména na základě obdržených stížností nebo případných podnětů jiných příslušných vnitrostátních orgánů. Žádost má být založena na řádně podložených důkazech o protiprávním jednání s nepříznivým dopadem na kolektivní zájmy příjemců v daném státě nebo na společnost (tamtéž).
II. Náležitosti žádosti (odst. 3)
4 Žádost musí být řádně odůvodněna a obsahovat alespoň kontaktní místo poskytovatele podle čl. 11 (písm. a)), popis skutečností, dotčená ustanovení nařízení a důvody podezření včetně popisu nepříznivých dopadů (písm. b)) a jakékoli jiné informace, které žadatel považuje za důležité, včetně případných informací shromážděných z vlastního podnětu nebo návrhů konkrétních vyšetřovacích a donucovacích opatření, a to i předběžných (písm. c)) (odst. 3).
III. Postup koordinátora v zemi usazení (odst. 4 a 5)
5 Koordinátor v zemi usazení žádost v co nejvyšší míře zohlední. Usoudí-li, že nemá dostatek informací, a má-li důvod se domnívat, že je žadatel nebo sbor mohou poskytnout, může si je vyžádat podle čl. 57 nebo zahájit společné vyšetřování podle čl. 60 odst. 1 alespoň se žádajícím koordinátorem. Běh lhůty podle odst. 5 se pak staví, dokud nejsou informace poskytnuty nebo dokud není výzva k účasti na společném vyšetřování odmítnuta (odst. 4).
6 Bez zbytečného odkladu a v každém případě do dvou měsíců od obdržení žádosti sdělí koordinátor v zemi usazení žadateli a sboru posouzení údajného protiprávního jednání a vysvětlí přijatá nebo plánovaná vyšetřovací a donucovací opatření (odst. 5).
7 Nesdělí-li posouzení včas nebo nesouhlasí-li sbor s posouzením či opatřeními, může sbor věc postoupit Komisi (čl. 59 odst. 1). Bod 128 odůvodnění dodává, že tím není dotčena možnost požádat Komisi o posouzení věci, je-li důvod se domnívat, že může jít o systémové porušení velmi velké online platformy nebo vyhledávače. Komisi může o posouzení požádat kterýkoli koordinátor, tedy i žádající, má-li důvodné podezření, že poskytovatel velmi velké služby porušil kapitolu III oddíl 5 nebo systematicky porušoval nařízení se závažným dopadem na příjemce v jeho státě (čl. 65 odst. 2).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Opakované stížnosti. ČTÚ obdrží desítky stížností českých uživatelů, že platforma usazená v jiném členském státě zablokovala jejich účty bez odůvodnění podle čl. 17. Požádá koordinátora v zemi usazení o posouzení (odst. 1) a v žádosti popíše stížnosti, dotčené ustanovení a navrhne žádost o informace (odst. 3 písm. b) a c)).
2. Žádost sboru. Stejný problém zaznamenají koordinátoři ve třech státech. Na jejich žádost se na koordinátora v zemi usazení obrátí sbor (odst. 2) a koordinátor v zemi usazení do dvou měsíců sdělí posouzení a plánovaná opatření (odst. 5).
Co z toho plyne v praxi
Koordinátor v zemi určení. Žádost podložte stížnostmi a konkrétními doklady o dopadech na příjemce ve vašem státě, jinak ji koordinátor v zemi usazení může považovat za nedostatečně odůvodněnou.
Poskytovatel. Žádost koordinátora v zemi určení může vést k vyšetřování ve státě usazení i ke společnému vyšetřování. Spolupráce s koordinátorem v zemi usazení na začátku může zabránit postoupení věci Komisi.
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 58 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Musí koordinátor v zemi usazení žádosti vyhovět. Odst. 4 vyžaduje žádost „v co nejvyšší míře“ zohlednit a odst. 5 sdělit posouzení. Řekl bych, že povinnost zahájit řízení z článku neplyne. Koordinátor v zemi usazení musí žádost věcně posoudit a své závěry vysvětlit, kontrolu jeho postupu pak zajišťuje sbor a Komise postupem podle čl. 59.