Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 88 · Postup projednávání ve výboru
Použije se od 16. 11. 2022
Znění
1. Komisi je nápomocen výbor nazvaný Výbor pro digitální služby. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.
2. Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Výbor pro digitální služby a poradní postup při přijímání prováděcích aktů.
Související ustanovení: čl. 15 odst. 3 a čl. 24 odst. 6 (šablony zpráv); čl. 43 odst. 3 (výše poplatku za dohled); čl. 83 (praktická opatření k řízením Komise); čl. 85 odst. 3 (systém pro sdílení informací)
Související předpisy EU: nařízení (EU) č. 182/2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí, čl. 4 (poradní postup)
I. Výbor pro digitální služby (odst. 1)
1 Komisi je nápomocen Výbor pro digitální služby, který je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011 (odst. 1). Tvoří ho zástupci členských států a předsedá mu zástupce Komise (čl. 3 odst. 2 nařízení (EU) č. 182/2011). Je třeba ho odlišit od sboru, který je poradní skupinou koordinátorů (čl. 61).
II. Poradní postup (odst. 2)
2 Odkazuje-li se na odst. 2, použije se čl. 4 nařízení (EU) č. 182/2011 (odst. 2). V poradním postupu vydá výbor stanovisko, v případě potřeby na základě hlasování. Hlasuje-li, přijímá stanovisko prostou většinou všech svých členů. Komise pak o návrhu prováděcího aktu rozhodne a co nejvíce přihlédne k závěrům jednání ve výboru a k vydanému stanovisku (čl. 4 odst. 1 a 2 nařízení (EU) č. 182/2011).
3 Poradním postupem se přijímají prováděcí akty o šablonách zpráv o transparentnosti (čl. 15 odst. 3 a čl. 24 odst. 6), o výši ročního poplatku za dohled pro jednotlivé poskytovatele (čl. 43 odst. 3), o praktických opatřeních k řízením Komise (čl. 83) a o systému pro sdílení informací (čl. 85 odst. 3).
4 S výborem Komise konzultovala prováděcí nařízení (EU) 2023/1201 o řízeních, (EU) 2024/607 o systému AGORA a (EU) 2024/2835 o šablonách zpráv o transparentnosti (preambule těchto prováděcích nařízení).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Nové šablony. Komise navrhne změnu šablon zpráv o transparentnosti. Výbor pro digitální služby vydá stanovisko, ve kterém většina členských států žádá delší přechodné období. Komise o návrhu rozhodne a ke stanovisku co nejvíce přihlédne (odst. 2), vázána jím ale není.
Co z toho plyne v praxi
Členský stát. Vliv na prováděcí akty má stát přes svého zástupce ve Výboru pro digitální služby. Sbor, který sdružuje koordinátory, v postupu ve výboru postavení nemá. Na vypracování šablon se ale podílí, protože podporuje a prosazuje vypracování a provádění evropských norem, pokynů, zpráv, šablon a kodexů chování (čl. 63 odst. 1 písm. e)).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 88 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Proč jen poradní postup. Všechny prováděcí akty podle nařízení se přijímají poradním postupem, takže výbor přijetí aktu zablokovat nemůže. U prováděcích aktů s obecnou působností, jako jsou šablony zpráv nebo pravidla systému AGORA, přitom nařízení (EU) č. 182/2011 jako pravidlo předpokládá přezkumný postup (čl. 2 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) č. 182/2011) a poradní postup u nich připouští jen v řádně odůvodněných případech (čl. 2 odst. 3 téhož nařízení). V přezkumném postupu by Komise akt nemohla přijmout, pokud by k němu výbor vydal záporné stanovisko (čl. 5 odst. 3 téhož nařízení). Bod 151 odůvodnění volbu poradního postupu nezdůvodňuje. Kloním se k názoru, že zákonodárce zvolil poradní postup proto, že prováděcí akty upravují technické a procesní otázky, například šablony, poplatky a provoz systému AGORA, a chtěl Komisi umožnit rozhodovat bez rizika, že akt členské státy zablokují.
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 151