Čl. 87 · Výkon přenesené pravomoci

Související ustanovení: čl. 24 odst. 2 (zveřejnění počtu příjemců); čl. 33 odst. 2 a 3 (prahová hodnota a metodika výpočtu příjemců); čl. 37 odst. 7 (audity); čl. 40 odst. 13 (přístup k údajům); čl. 43 odst. 4 (poplatek za dohled)

Dokumenty k provádění: nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2023/1127, (EU) 2024/436 a (EU) 2025/2050

I. Rozsah a doba přenesení (odst. 1 až 3)

1 Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek čl. 87 (odst. 1). Týká se čl. 24, 33, 37, 40 a 43 a svěřuje se na pět let od 16. 11. 2022 (odst. 2 první věta). Zmocnění samo obsahují čl. 33 odst. 2 a 3, čl. 37 odst. 7, čl. 40 odst. 13 a čl. 43 odst. 4.

2 Komise vypracuje zprávu o přenesení pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem pětiletého období. Přenesení se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Evropský parlament ani Rada proti prodloužení nevysloví námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého období (odst. 2 druhá a třetí věta). První pětileté období uplyne v listopadu 2027, zprávu tedy musí Komise vypracovat do února 2027.

3 Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci kdykoli zrušit. Zrušení nabývá účinku dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie nebo k pozdějšímu dni v něm uvedenému a platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci se nedotýká (odst. 3).

II. Postup přijetí a námitky (odst. 4 až 6)

4 Před přijetím aktu vede Komise konzultace s odborníky jmenovanými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. 4. 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů a přijatý akt neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě (odst. 4 a 5). U aktů podle čl. 33 odst. 3 a čl. 40 odst. 13 konzultuje Komise i sbor.

5 Akt vstoupí v platnost jen tehdy, pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví námitku do tří měsíců od oznámení, nebo pokud před uplynutím lhůty oba Komisi sdělí, že námitky nevysloví. Na podnět Evropského parlamentu nebo Rady se lhůta prodlouží o tři měsíce (odst. 6).

III. Přijaté akty v přenesené pravomoci

6 Z přenesených pravomocí Komise do 10. 10. 2026 využila tři (údaje Úřadu pro publikace Evropské unie). Zmocnění v čl. 43 odst. 4 využila k úpravě metodik a postupů pro poplatky za dohled, zmocnění v čl. 37 odst. 7 k pravidlům provádění auditů a zmocnění v čl. 40 odst. 13 k technickým podmínkám sdílení údajů s prověřenými výzkumnými pracovníky. Jde postupně o nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2023/1127 ze dne 2. 3. 2023, (EU) 2024/436 ze dne 20. 10. 2023 a (EU) 2025/2050 ze dne 1. 7. 2025.

7 Akt podle čl. 33 odst. 3 o metodice výpočtu průměrného měsíčního počtu aktivních příjemců přijat nebyl. Tribunál přitom v rozsudcích o poplatku za dohled požadoval, aby metodika výpočtu pro účely poplatku byla stanovena aktem v přenesené pravomoci (výklad u čl. 3, otevřená otázka 3). Rozsudky nejsou pravomocné, Komise proti nim podala kasační opravné prostředky (C-744/25 P a C-745/25 P).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Námitka parlamentu. Komise přijme akt v přenesené pravomoci, kterým upraví podmínky přístupu výzkumných pracovníků k údajům. Evropský parlament do tří měsíců od oznámení vysloví námitku, protože akt podle něj nadměrně omezuje přístup k údajům. Akt v platnost nevstoupí (odst. 6).

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel velmi velké online platformy nebo vyhledávače. Podrobná pravidla pro audity, přístup výzkumných pracovníků a výpočet poplatku stanoví akty v přenesené pravomoci. Sledujte jejich návrhy a konzultace a počítejte s tím, že se mohou měnit.

Z judikatury

Tribunál, T-55/24, Meta Platforms Ireland v. Komise, a T-58/24, Tiktok Technology v. Komise, rozsudky ze dne 10. 9. 2025: Komise se nemůže vyhnout kontrole postupu přijímání aktů v přenesené pravomoci podle čl. 87 odst. 4 a 6 tím, že metodiku výpočtu průměrného měsíčního počtu aktivních příjemců připojí k prováděcímu rozhodnutí o poplatku za dohled (T-55/24, bod 35, T-58/24, bod 37). Tím porušila čl. 43 odst. 3 až 5 a čl. 87 (T-55/24, bod 48, T-58/24, bod 50) a nové rozhodnutí o poplatku nemůže vydat, dokud metodiku nestanoví aktem v přenesené pravomoci (T-55/24, bod 62, T-58/24, bod 64). Kasační opravné prostředky C-744/25 P a C-745/25 P. Porušení čl. 87 namítají i žaloby proti rozhodnutím o poplatku za dohled ze dne 26. 11. 2025 (T-73/26, T-90/26 a T-91/26).

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Proč odst. 2 jmenuje čl. 24. Čl. 24 sám zmocnění k přijetí aktu v přenesené pravomoci neobsahuje, jen v odst. 2 odkazuje na metodiku stanovenou akty podle čl. 33 odst. 3. Jeví se mi, že zmínka čl. 24 v čl. 87 vyjadřuje jen to, že metodika podle čl. 33 odst. 3 se použije i pro zveřejňování počtu příjemců podle čl. 24 odst. 2. Samostatné zmocnění z ní neplyne.