Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola V · Závěrečná ustanovení
Čl. 91 · Přezkum
Použije se od 17. 2. 2024
Znění
1. Do 18. února 2027 Komise zhodnotí možný dopad tohoto nařízení na rozvoj a hospodářský růst malých a středních podniků a podá o tom zprávu Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru.
Do 17. listopadu 2025 Komise zhodnotí a podá zprávu Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru o:
a) uplatňování článku 33, včetně rozsahu poskytovatelů zprostředkovatelských služeb, na které se vztahují povinnosti stanovené v kapitole III oddíle 5;
b) vzájemném působení tohoto nařízení s jinými právními akty, zejména s akty uvedenými v čl. 2 odst. 3 a 4.
2. Do 17. listopadu 2027 a poté každých pět let zhodnotí Komise toto nařízení a podá zprávu Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru.
Tato zpráva se zabývá zejména:
a) uplatňováním odst. 1 druhého pododstavce písm. a) a b);
b) příspěvkem tohoto nařízení k prohloubení a účinnému fungování vnitřního trhu se zprostředkovatelskými službami, zejména pokud jde o přeshraniční poskytování digitálních služeb;
c) uplatňováním článků 13, 16, 20, 21, 45 a 46;
d) rozsahem povinností pro malé podniky a mikropodniky;
e) účinností mechanismů dohledu a vymáhání;
f) dopadem na dodržování práva na svobodu projevu a svobodu informací.
3. Bude-li to vhodné, přiloží se ke zprávě uvedené v odstavcích 1 a 2 návrh změny tohoto nařízení.
4. Komise ve zprávě uvedené v odstavci 2 tohoto článku rovněž vyhodnotí výroční zprávy o činnosti, které poskytli Komisi a sboru podle čl. 55 odst. 1 koordinátoři digitálních služeb.
5. Pro účely odstavce 2 zašlou členské státy a sbor Komisi na žádost informace.
6. Při provádění hodnocení uvedených v odstavci 2 zohlední Komise postoje a zjištění Evropského parlamentu, Rady a dalších relevantních subjektů nebo zdrojů a věnuje zvláštní pozornost malým a středním podnikům a situaci subjektů, jež nově vstoupily na trh.
7. Do 18. února 2027 posoudí Komise po konzultaci se sborem fungování sboru a uplatňování článku 43 a podá o tom zprávu Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, přičemž zohlední první roky uplatňování tohoto nařízení. Na základě příslušných zjištění a s maximálním zřetelem ke stanovisku sboru ke zprávě případně připojí návrh na změnu tohoto nařízení, pokud jde o strukturu sboru.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Přezkum. Zprávu o čl. 33 a vztahu k jiným předpisům Komise vydala 17. 11. 2025, hodnocení dopadu na malé a střední podniky a fungování sboru přijdou do 18. 2. 2027, celkové hodnocení do 17. 11. 2027.
Související ustanovení: čl. 2 odst. 3 a 4 (vztah k jiným předpisům); čl. 33 (velmi velké služby); čl. 43 (poplatek za dohled); čl. 55 odst. 1 (zprávy o činnosti koordinátorů); čl. 61 až 63 (sbor)
Dokumenty k provádění: zpráva Komise o uplatňování článku 33 nařízení (EU) 2022/2065 a vzájemném působení tohoto nařízení s jinými právními akty, COM(2025) 708 final ze dne 17. 11. 2025, a pracovní dokument útvarů Komise SWD(2025) 368 final
I. Zprávy do roku 2027 (odst. 1 a 7)
1 Do 18. 2. 2027 Komise zhodnotí možný dopad nařízení na rozvoj a hospodářský růst malých a středních podniků a podá o tom zprávu Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru (odst. 1 první pododstavec).
2 Do 17. 11. 2025 měla Komise zhodnotit uplatňování čl. 33 včetně okruhu poskytovatelů, na které dopadá kapitola III oddíl 5, a vzájemné působení nařízení s jinými předpisy, zejména s předpisy podle čl. 2 odst. 3 a 4 (odst. 1 druhý pododstavec). Zprávu předložila 17. 11. 2025 (COM(2025) 708 final).
3 Komise ve zprávě dospěla k závěru, že prahová hodnota 45 milionů průměrných měsíčních aktivních příjemců splnila svůj účel a je nastavena přiměřeně a že stávající definice kategorií online zprostředkovatelských služeb dokážou zachytit rychlý technologický vývoj digitálních služeb. Vzhledem k vývoji technologií a trhu, mimo jiné k pokroku generativní umělé inteligence, ale připustila, že závěr o kategoriích služeb bude možná třeba přehodnotit při hodnocení podle odst. 2 (COM(2025) 708 final, oddíl 2.1). Vztah k ostatním předpisům Unie hodnotí jako převážně doplňující, souhrn pravidel ale jako složité právní prostředí a zjištění chce promítnout do kontroly účelnosti souboru digitálních předpisů Unie, do přezkumu směrnice o audiovizuálních mediálních službách a do připravovaného aktu o digitální spravedlnosti (tamtéž, oddíl IV). Podrobněji výklad u čl. 2, body 16 a 18.
4 Do 18. 2. 2027 Komise po konzultaci se sborem posoudí také fungování sboru a uplatňování čl. 43. Podle zjištění a s maximálním zřetelem ke stanovisku sboru připojí ke zprávě případně návrh na změnu nařízení, pokud jde o strukturu sboru (odst. 7, výklad u čl. 61, bod 9).
II. Pravidelné hodnocení (odst. 2 až 6)
5 Do 17. 11. 2027 a pak každých pět let Komise nařízení zhodnotí a podá zprávu. Zpráva se zabývá zejména uplatňováním odst. 1 druhého pododstavce, příspěvkem nařízení k vnitřnímu trhu se zprostředkovatelskými službami, uplatňováním čl. 13, 16, 20, 21, 45 a 46, rozsahem povinností malých podniků a mikropodniků, účinností dohledu a vymáhání a dopadem na svobodu projevu a informací (odst. 2). Podle bodu 150 odůvodnění se hodnocení má zabývat mimo jiné uplatňováním kodexů chování a povinnosti určit právního zástupce, kterým ve výčtu podle písm. c) odpovídají čl. 45 a 46 a čl. 13.
6 Bude-li to vhodné, přiloží Komise ke zprávám podle odst. 1 a 2 návrh změny nařízení (odst. 3). Ve zprávě podle odst. 2 vyhodnotí i výroční zprávy koordinátorů podle čl. 55 odst. 1 (odst. 4), členské státy a sbor jí na žádost zašlou informace (odst. 5) a Komise zohlední postoje Evropského parlamentu, Rady a dalších subjektů a věnuje zvláštní pozornost malým a středním podnikům a nově vstupujícím na trh (odst. 6).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Podklad z Česka. Pro hodnocení podle odst. 2 Komise požádá členské státy o informace o účinnosti dohledu (odst. 5). Český telekomunikační úřad jako koordinátor digitálních služeb zašle údaje ze svých výročních zpráv o stížnostech a příkazech, které Komise vyhodnotí spolu se zprávami ostatních koordinátorů (odst. 4).
Co z toho plyne v praxi
Zúčastněné strany. Hodnocení podle odst. 2 do 17. 11. 2027 je příležitostí uplatnit zkušenosti s nařízením. Komise má zohlednit postoje a zjištění dalších relevantních subjektů a věnovat zvláštní pozornost malým a středním podnikům a subjektům, které nově vstoupily na trh (odst. 6).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 91 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Kategorie služeb a generativní umělá inteligence. Komise v roce 2025 potvrdila prahovou hodnotu i kategorie služeb, závěr o kategoriích ale podle ní může změnit vývoj technologií a trhu, mimo jiné generativní umělé inteligence. Dne 31. 8. 2026 Komise určila ChatGPT jako velmi velký internetový vyhledávač (výklad u čl. 3, bod 20). Domnívám se, že hodnocení podle odst. 2 se bude muset vyrovnat zejména s otázkou, kdy je služba generativní umělé inteligence internetovým vyhledávačem nebo online platformou (výklad u čl. 3, otevřená otázka 2).
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 150