Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola V · Závěrečná ustanovení
Čl. 92 · Předčasné použití na poskytovatele velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů
Znění
Toto nařízení se použije na poskytovatele velmi velkých online platforem a velmi velkých internetových vyhledávačů určené podle čl. 33 odst. 4 po uplynutí čtyř měsíců od oznámení dotčenému poskytovateli podle čl. 33 odst. 6 v případě, že toto datum nastane dříve než 17. února 2024.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Na velmi velké platformy a vyhledávače, u nichž čtyři měsíce od oznámení určení uplynuly před 17. 2. 2024, se nařízení použilo dřív.
Související ustanovení: čl. 24 odst. 2 (zveřejnění počtu příjemců); čl. 33 odst. 4 a 6 (určení a jeho oznámení); čl. 93 odst. 2 (použitelnost)
I. Dřívější použití nařízení
1 Nařízení se obecně použije od 17. 2. 2024 (čl. 93 odst. 2 první pododstavec). Na poskytovatele velmi velkých služeb určených podle čl. 33 odst. 4 se ale použije už po uplynutí čtyř měsíců od oznámení rozhodnutí o určení podle čl. 33 odst. 6, pokud toto datum nastane dříve než 17. 2. 2024. Lhůtu zákonodárce zkrátil s ohledem na rozsah a dopad společenských rizik, která tyto služby mohou vyvolat, na potřebu na ně naléhavě reagovat a na schopnost přijmout nezbytná opatření (bod 154 odůvodnění).
2 Článek mluví o použití celého nařízení. Takto určení poskytovatelé proto museli před 17. 2. 2024 plnit vedle povinností podle kapitoly III oddílu 5 také povinnosti, které nařízení ukládá všem poskytovatelům zprostředkovatelských služeb, a u velmi velkých online platforem i povinnosti poskytovatelů hostingových služeb a online platforem. Dohled Komise nad nimi byl možný, protože kapitola IV oddíly 4 až 6 se použijí už od 16. 11. 2022 (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec). Komise na své stránce o postupu vymáhání uvádí, že pokuty může ukládat od 17. 2. 2024. Zdá se mi, že ze znění nařízení toto omezení neplyne, protože čl. 73 a 74 patří do kapitoly IV oddílu 4.
3 Uplynou-li čtyři měsíce od oznámení až 17. 2. 2024 nebo později, čl. 92 se neuplatní. Nařízení se pak na poskytovatele použije od 17. 2. 2024 a povinnosti podle kapitoly III oddílu 5 až čtyři měsíce po oznámení rozhodnutí o určení (čl. 33 odst. 6 druhý pododstavec).
II. Praxe
4 Komise 25. 4. 2023 určila 17 online platforem jako velmi velké online platformy a dva internetové vyhledávače jako velmi velké internetové vyhledávače (stránka Komise o postupu vymáhání). Šlo o první skupinu devatenácti určení, kterou Komise přijala na základě počtů příjemců zveřejněných poskytovateli podle čl. 24 odst. 2 (COM(2025) 708 final, oddíl 2.1). Na poskytovatele těchto služeb se nařízení podle čl. 92 použilo ještě v roce 2023 a Komise vede přehled svých kroků vůči nim od 25. 8. 2023 (stránka Komise o postupu vymáhání).
5 První žádosti o informace poslala Komise v říjnu 2023 a první řízení zahájila 18. 12. 2023 proti poskytovateli platformy X (stránka Komise se seznamem určených služeb a kroků vymáhání, aktualizace 31. 8. 2026). Tři online platformy, které Komise určila v prosinci 2023 (COM(2025) 708 final, oddíl 2.1), už do režimu čl. 92 nespadly, protože čtyři měsíce od oznámení uplynuly až po 17. 2. 2024.
6 Místopředseda Soudního dvora z čl. 92 a čl. 93 odst. 2 dovodil, že unijní normotvůrce přikládá zvláštní význam co nejrychlejšímu použití nařízení na velmi velké online platformy. Tento zájem vážil proti zájmu Amazonu na odkladu vykonatelnosti rozhodnutí o určení a návrh na odklad povinnosti sestavit a zveřejnit archiv reklam zamítl (usnesení místopředsedy Soudního dvora ze dne 27. 3. 2024, Komise v. Amazon Services Europe, C-639/23 P(R), EU:C:2024:277, body 162 až 165).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Jednání z podzimu 2023. Online tržiště určené jako velmi velká online platforma v dubnu 2023 neumožňovalo v listopadu 2023 oznamovat nezákonné nabídky podle čl. 16. Nařízení se na jeho poskytovatele v té době už použilo (čl. 92), takže Komise může nesoulad posoudit i za období před 17. 2. 2024 (k postoji Komise bod 2).
2. Určení v prosinci 2023. Online platforma určená v prosinci 2023 musela od 17. 2. 2024 plnit povinnosti online platforem. Povinnosti velmi velkých služeb, například posouzení rizik podle čl. 34, se na ni začaly vztahovat až po uplynutí čtyř měsíců od oznámení určení (čl. 33 odst. 6 druhý pododstavec).
Co z toho plyne v praxi
Poskytovatel velmi velké služby. U jednání z doby před 17. 2. 2024 nejdřív zjistěte, kdy vám bylo oznámeno rozhodnutí o určení. Od uplynutí čtyř měsíců od oznámení se na vaši určenou službu nařízení použilo celé, i když obecně se použije až od 17. 2. 2024.
Z judikatury
Místopředseda Soudního dvora, C-639/23 P(R), Komise v. Amazon Services Europe, usnesení ze dne 27. 3. 2024: z čl. 92 a čl. 93 odst. 2 plyne, že se nařízení na velmi velké online platformy může použít dřív než od 17. 2. 2024, a unijní normotvůrce tak přikládá zvláštní význam jeho co nejrychlejšímu použití (bod 162).
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Celý poskytovatel, nebo jen určená služba. Čl. 92 i bod 154 odůvodnění mluví o použití nařízení na poskytovatele určených služeb a bod 154 vedle rizik, která tyto služby mohou vyvolat, zmiňuje i schopnost přijmout nezbytná opatření. Nabízí se proto otázka, zda se nařízení před 17. 2. 2024 použilo i na jiné zprostředkovatelské služby téhož poskytovatele, které určeny nebyly. Podle mého názoru jen na určenou službu. Dopadají-li na některé služby poskytovatele jiná ustanovení nařízení než na ostatní, použijí se příslušná ustanovení jen na služby v jejich působnosti (bod 15 odůvodnění). Také Komise na své stránce o velmi velkých službách uvádí, že čtyři měsíce na dosažení souladu s nařízením má určená služba.
Prameny k ustanovení
Související body odůvodnění: 154