§ 75 · Dohoda o provedení práce

Související ustanovení: § 3 (základní pracovněprávní vztahy); § 34b odst. 2 (další základní pracovněprávní vztah u téhož zaměstnavatele); § 74 (přednost pracovního poměru, rozvrh pracovní doby); § 76 (dohoda o pracovní činnosti); § 77 (společné ustanovení o dohodách); § 77a (informace o obsahu vztahu); § 138 (odměna z dohody); § 348 odst. 1 (doby považované za výkon práce)

Související předpisy: zákon č. 251/2005 Sb., o inspekci práce, § 12 odst. 1 písm. c) a odst. 2 písm. a) a § 25 odst. 1 písm. c) a odst. 2 písm. a) (přestupek při překročení rozsahu práce); zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, § 3 odst. 1 písm. b) bod 2 a odst. 3; zákon č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, § 5 písm. a) bod 3; zákon č. 281/2023 Sb., čl. I bod 8 (nové znění § 75)

I. Rozsah práce (odst. 1)

1 Rozsah práce vykonávané na základě dohody o provedení práce „nesmí být větší než 300 hodin v kalendářním roce“ (odst. 1). Limit se váže na kalendářní rok. Trvá-li dohoda déle, platí limit pro každý kalendářní rok zvlášť. Podle Nejvyššího soudu je možné dohodu uzavřít i na dobu delší než jeden kalendářní rok (rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 23. 6. 2020, sp. zn. 21 Cdo 4008/2018, k úpravě účinné do 31. 7. 2013).

2 Od 1. 10. 2023 zákon omezuje rozsah práce vykonávané na základě dohody. Do té doby omezoval rozsah práce, na který se dohoda uzavírá (bod 14). Mám za to, že rozhoduje počet hodin, které zaměstnanec skutečně odpracoval, a zaměstnavatel proto musí odpracované hodiny sledovat. Přestupku se dopustí zaměstnavatel, který nezajistí, aby zaměstnanec nepřekročil stanovený rozsah práce konané na základě dohody o provedení práce nebo dohody o pracovní činnosti. Pokutu lze uložit až do výše 2 000 000 Kč (§ 12 odst. 1 písm. c) a odst. 2 písm. a) zákona o inspekci práce, u právnické nebo podnikající fyzické osoby § 25 odst. 1 písm. c) a odst. 2 písm. a) zákona o inspekci práce).

3 Limit omezuje jen tento vztah. Zaměstnanec může u téhož zaměstnavatele vedle dohody o provedení práce pracovat i v pracovním poměru nebo na základě dohody o pracovní činnosti. Práva a povinnosti z těchto souběžných vztahů se posuzují samostatně a rozsah dohod omezuje zákoník práce podle Nejvyššího soudu „pouze limitem 300 hodin (150 hodin v období do 31. 12. 2011) v kalendářním roce, do kterého lze uzavřít dohodu o provedení práce“, a polovinou stanovené týdenní pracovní doby u dohody o pracovní činnosti (rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 10. 3. 2023, sp. zn. 21 Cdo 1929/2021). Zaměstnanec v dalším základním pracovněprávním vztahu u téhož zaměstnavatele však „nesmí vykonávat práce, které jsou stejně druhově vymezeny“. Omezení neplatí pro dohodu uzavřenou na dobu čerpání rodičovské dovolené nebo její části a u státu platí jen pro výkon práce v téže organizační složce státu (§ 34b odst. 2, výklad u § 34b, body 5 až 7).

II. Co se do rozsahu započítává (odst. 2)

4 Do rozsahu práce se započítává také doba práce konaná zaměstnancem pro zaměstnavatele v témže kalendářním roce na základě jiné dohody o provedení práce (odst. 2 věta první). Sčítají se tedy všechny dohody o provedení práce téhož zaměstnance s týmž zaměstnavatelem v témže kalendářním roce, ať trvají současně, nebo po sobě. Dohody s různými zaměstnavateli se podle mého názoru nesčítají, protože odstavec 2 hovoří o práci pro zaměstnavatele. Doba práce na základě dohody o pracovní činnosti nebo v pracovním poměru se podle mého názoru do limitu nezapočítává, protože odstavec 2 zmiňuje jen jinou dohodu o provedení práce.

5 Doby uvedené v § 348 odst. 1 se do rozsahu práce nezapočítávají (odst. 2 věta druhá). Jde o dobu, kdy zaměstnanec nepracuje pro překážky v práci, s výjimkou doby pracovního volna poskytnutého na žádost zaměstnance, bylo-li předem sjednáno jeho napracování, a doby, po kterou byla práce přerušena pro nepříznivé povětrnostní vlivy (§ 348 odst. 1 písm. a)). Dále jde o dobu dovolené (písm. b)), o dobu, kdy si zaměstnanec vybírá náhradní volno za práci přesčas nebo za práci ve svátek (písm. c)), a o dobu, kdy zaměstnanec nepracuje proto, že je svátek, za který mu přísluší náhrada mzdy, popřípadě za který se mu jeho mzda nebo plat nekrátí (písm. d)).

6 Tyto doby se považují za výkon práce, do limitu 300 hodin se však nepočítají. Dovolená, kterou zaměstnanec na základě dohody vyčerpá, ani doba překážky v práci tak limit nevyčerpají. Pracovní volno poskytnuté na žádost zaměstnance s předem sjednaným napracováním a doba přerušení práce pro nepříznivé povětrnostní vlivy mezi doby podle § 348 odst. 1 nepatří. Mám za to, že se do limitu přesto nezapočítávají, protože v nich zaměstnanec práci nekoná. Hodiny, které zaměstnanec napracuje, se podle mého názoru započítávají jako odpracované.

7 Pravidlo o započítání jiných dohod platí jen pro dohodu o provedení práce. Pro dohodu o pracovní činnosti zákon stanoví limit průměrem za vyrovnávací období (výklad u § 76, body 3 až 6).

III. Obsah dohody (odst. 3)

8 V dohodě o provedení práce musí být uvedeny sjednané práce a doba, na kterou se dohoda uzavírá (odst. 3). Nejvyšší soud uvádí, že v dohodě o provedení práce „musí být sjednána (jako její podstatná náležitost) práce, která má být zaměstnancem vykonána, a doba, na kterou se tato dohoda uzavírá“ (rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 19. 5. 2022, sp. zn. 21 Cdo 3061/2020, k úpravě účinné do 31. 12. 2014). K úpravě účinné do 31. 7. 2013 uvedl, že tyto náležitosti dohoda musí obsahovat, nemá-li být pro rozpor se zákonem neplatná (rozsudek sp. zn. 21 Cdo 4008/2018). Dohoda musí být uzavřena písemně (§ 77 odst. 1, výklad u § 77).

9 Další ujednání ponechává zákon na stranách. Dohoda zpravidla vymezuje pracovní úkol, místo výkonu práce, předpokládaný rozsah práce v hodinách, dobu, v níž má být práce provedena, a odměnu (rozsudek sp. zn. 21 Cdo 4008/2018). Výše odměny z dohody a podmínky pro její poskytování se sjednávají v dohodě o provedení práce nebo v dohodě o pracovní činnosti (§ 138 věta první). Ujednání o odměně podle Nejvyššího soudu není podstatnou náležitostí dohody a ústně uzavřená dohoda o mimořádné odměně je platná, protože „tímto ujednáním nevzniká ani se nemění základní pracovněprávní vztah“ (rozsudek sp. zn. 21 Cdo 4008/2018, k úpravě účinné do 31. 7. 2013).

10 Chybí-li platně sjednaná dohoda o provedení práce, zkoumá se, zda strany nenavázaly pracovní poměr (výklad u § 74, bod 4).

IV. Překročení rozsahu

11 Jaké následky má práce nad 300 hodin v kalendářním roce, zákoník práce výslovně neupravuje. Rozhodnutí Nejvyššího soudu, které by tuto otázku řešilo, mi není známo. Jisté je, že zaměstnavatel se dopouští přestupku (bod 2). Další následky jsou otevřenou otázkou (otevřená otázka 1).

V. Pojistné

12 Zaměstnanci činní na základě dohody o provedení práce jsou pro účely zákona o pojistném na sociální zabezpečení zaměstnanci (§ 3 odst. 1 písm. b) bod 2 zákona o pojistném na sociální zabezpečení). Poplatníky pojistného na nemocenské pojištění a pojistného na důchodové pojištění jsou však jen tehdy, jsou-li účastni nemocenského pojištění podle předpisů o nemocenském pojištění (§ 3 odst. 3 zákona o pojistném na sociální zabezpečení). Pro veřejné zdravotní pojištění se za zaměstnance nepovažuje osoba činná na základě dohody o provedení práce, popřípadě více dohod o provedení práce u jednoho zaměstnavatele, pokud úhrn příjmů z takových dohod v kalendářním měsíci nedosáhl částky, jež je podmínkou pro účast takové osoby na nemocenském pojištění (§ 5 písm. a) bod 3 zákona o veřejném zdravotním pojištění). Srovnání s dohodou o pracovní činnosti je ve výkladu u § 76, bod 11.

VI. Vývoj

13 Původní znění účinné od 1. 1. 2007 stanovilo, že rozsah práce, na který se dohoda uzavírá, „nesmí být větší než 150 hodin v kalendářním roce“, a započítávalo do něj práci na základě jiné dohody o provedení práce. Dobu, na kterou se dohoda uzavírá, mezi náležitosti neřadilo. Zákon č. 365/2011 Sb. s účinností od 1. 1. 2012 zvýšil limit na 300 hodin a doplnil větu, podle níž musí být v dohodě uvedena doba, na kterou se uzavírá.

14 Zákon č. 281/2023 Sb. s účinností od 1. 10. 2023 dal § 75 dnešní znění (čl. I bod 8). Rozdělil ho do tří odstavců, limit vztáhl k rozsahu práce vykonávané na základě dohody, doplnil, že se do rozsahu práce nezapočítávají doby uvedené v § 348 odst. 1, a mezi povinné údaje dohody doplnil sjednané práce. Ve znění účinném od 29. 8. 2026 je § 75 stejný a stejné znění má podle dosud vyhlášených předpisů platit i od 1. 1. 2027.