Čl. 19 · Vynětí mikropodniků a malých podniků

Související ustanovení: čl. 3 písm. i) (online platforma); čl. 15 odst. 2 (výjimka ze zpráv o transparentnosti); čl. 24 odst. 3 (informace o počtu aktivních příjemců); čl. 29 (vynětí v oddílu 4); čl. 33 (velmi velké online platformy)

Související předpisy EU: doporučení Komise 2003/361/ES o definici mikropodniků, malých a středních podniků, příloha, čl. 2 až 4 a čl. 6

Související předpisy ČR: § 3 zákona č. 500/2004 Sb., správního řádu; § 52 odst. 1 a 2 vládního návrhu zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69, 10. volební období)

I. Rozsah výjimky (odst. 1 první pododstavec)

1 Oddíl 3 se nevztahuje na poskytovatele online platforem, kteří jsou mikropodniky nebo malými podniky ve smyslu doporučení 2003/361/ES. Z výjimky je vyňat jen čl. 24 odst. 3, tedy povinnost sdělit na žádost koordinátora digitálních služeb nebo Komise informace o průměrném měsíčním počtu aktivních příjemců služby.

2 Výjimka se týká jen oddílu 3. Povinnosti podle oddílů 1 a 2 (čl. 11 až 18), včetně mechanismu oznamování a přijímání opatření a odůvodnění omezení, plní i malá online platforma. Od zpráv o transparentnosti ji osvobozuje samostatně čl. 15 odst. 2.

3 Malým podnikem je podnik, který zaměstnává méně než 50 osob a jehož roční obrat nebo roční bilanční suma nepřesahuje 10 milionů EUR. Mikropodnik zaměstnává méně než 10 osob a jeho roční obrat nebo roční bilanční suma nepřesahuje 2 miliony EUR (čl. 2 odst. 2 a 3 přílohy doporučení 2003/361/ES). Podmínka počtu zaměstnanců musí být splněna vždy, z obou finančních ukazatelů postačí jeden.

4 Rozhodují údaje za poslední schválené účetní období (čl. 4 odst. 1 přílohy doporučení). U podniku, který má propojené podniky, se k jeho údajům přičítají údaje propojených podniků v plném rozsahu, u partnerských podniků poměrně podle podílu na kapitálu nebo hlasovacích právech (čl. 3 a čl. 6 odst. 2 přílohy doporučení). Bod 57 odůvodnění na tato pravidla výslovně spoléhá, aby se dodatečným povinnostem nedalo vyhnout. Online platforma provozovaná malou dceřinou společností velké skupiny tak výjimku zpravidla mít nebude.

5 Výjimka poskytovatele nezakazuje povinnosti plnit dobrovolně. Bod 57 odůvodnění výslovně uvádí, že vyňaté platformy mohou dobrovolně zřídit systém, který splňuje jednu nebo více povinností oddílu 3.

II. Ztráta postavení malého podniku (odst. 1 druhý pododstavec)

6 Poskytovatel, který postavení mikropodniku nebo malého podniku ztratil, je vyňat ještě dvanáct měsíců po jeho ztrátě. Okamžik ztráty se určuje podle čl. 4 odst. 2 přílohy doporučení: překročení stropů vede ke ztrátě postavení, jen trvá-li po dvě po sobě jdoucí účetní období.

7 Rostoucí platforma má tedy čas připravit se na povinnosti oddílu 3. Dvanáctiměsíční lhůta neplatí, je-li platforma velmi velkou online platformou podle čl. 33 (odst. 1 druhý pododstavec).

III. Velmi velké online platformy (odst. 2)

8 Na poskytovatele, jehož online platforma byla určena jako velmi velká online platforma, se oddíl 3 vztahuje bez ohledu na to, zda je mikropodnikem nebo malým podnikem (odst. 2). Bod 57 odůvodnění to zdůvodňuje větším dosahem těchto platforem a jejich vlivem na to, jak příjemci služby získávají informace a komunikují online.

IV. Čl. 24 odst. 3 a vymáhání

9 Čl. 24 odst. 3 dopadá i na vyňaté platformy, protože koordinátor digitálních služeb a Komise potřebují ověřit, zda platforma nedosáhla prahu pro určení velmi velkých online platforem (bod 65 odůvodnění, čl. 24 odst. 4). Návrh zákona o digitální ekonomice to promítá do skutkových podstat. Nesdělení informací podle čl. 24 odst. 3 má být přestupkem každého poskytovatele online platformy (§ 52 odst. 1 návrhu zákona o digitální ekonomice), ostatní přestupky podle § 52 odst. 2 návrhu může spáchat jen poskytovatel, „kterému nesvědčí výjimka podle čl. 19“.

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Samostatný začínající podnik. Česká platforma pro sdílení receptů má 12 zaměstnanců a obrat 1,5 milionu EUR, žádné partnerské ani propojené podniky. Je malým podnikem a oddíl 3 ji nezavazuje. Musí ale zavést mechanismus oznamování podle čl. 16, odůvodňovat omezení podle čl. 17 a na žádost koordinátora sdělit počet aktivních příjemců.

2. Dceřiná společnost. Tutéž platformu provozuje společnost s 8 zaměstnanci, kterou ze 100 % vlastní mediální skupina s 2 000 zaměstnanci. Údaje skupiny se přičítají v plném rozsahu (čl. 6 odst. 2 přílohy doporučení 2003/361/ES), platforma malým podnikem není a oddíl 3 plní v plném rozsahu.

3. Růst. Platforma překročí strop malého podniku v účetním období 2025 i 2026. Postavení ztrácí k datu uzavření účtů za rok 2026 (čl. 4 odst. 2 přílohy doporučení) a od toho dne má ještě dvanáct měsíců na zavedení povinností oddílu 3.

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel. Každý rok zdokumentujte, proč výjimku máte: počet zaměstnanců, obrat, bilanční sumu a vazby na partnerské a propojené podniky. Sledujte vývoj ukazatelů a s přípravou na oddíl 3 začněte už ve chvíli, kdy stropy překročíte poprvé. Počet aktivních příjemců mějte připravený pro případnou žádost koordinátora.

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 19 dosud nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Kdo prokazuje výjimku. Skutková podstata podle § 52 odst. 2 návrhu zákona o digitální ekonomice zahrnuje i to, že poskytovateli výjimka „nesvědčí“. Správní orgán musí zjistit stav věci, o němž nejsou důvodné pochybnosti (§ 3 správního řádu). Řekl bych, že údaje o počtu zaměstnanců, obratu a skupinových vazbách si orgán může vyžádat od poskytovatele, a odmítne-li je poskytovatel doložit, může orgán vycházet z veřejně dostupných účetních údajů.

2. Platforma uvnitř větší služby. Výjimka se posuzuje podle poskytovatele, protože odst. 1 mluví o poskytovatelích, kteří jsou mikropodniky nebo malými podniky. Domnívám se, že velký podnik, který provozuje malou online platformu jako jednu ze svých služeb, výjimku nemá, i když platforma sama má jen málo uživatelů.