Čl. 32 · Právo na informace

Související ustanovení: čl. 3 písm. h) (nezákonný obsah); čl. 6 (zproštění odpovědnosti při hostingu); čl. 9 (příkazy k zásahu proti nezákonnému obsahu); čl. 16 (mechanismus oznamování a přijímání opatření); čl. 29 (vynětí mikropodniků a malých podniků); čl. 30 (sledovatelnost obchodníků)

Související předpisy EU: nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků, čl. 22 odst. 12, čl. 35 a 37

Související předpisy ČR: § 53 odst. 1 písm. n) a o) vládního návrhu zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69, 10. volební období)

I. Kdy povinnost vzniká (odst. 1)

1 Dozví-li se online tržiště, že obchodník prostřednictvím jeho služeb nabízel spotřebitelům v Unii nezákonný výrobek nebo službu, informuje spotřebitele, kteří si jej prostřednictvím jeho služeb koupili, pokud má jejich kontaktní údaje (odst. 1 první pododstavec).

2 Na tom, jak se tržiště o nezákonnosti dozvědělo, nezáleží („bez ohledu na použité prostředky“). Může jít o oznámení podle čl. 16, vlastní šetření, příkaz orgánu podle čl. 9 nebo informaci orgánu dozoru nad trhem.

3 Pojem nezákonného výrobku nebo služby nařízení nedefinuje. Zdá se mi, že jde o výrobek nebo službu, jejichž nabídka je nezákonným obsahem podle čl. 3 písm. h). Bod 12 odůvodnění sem výslovně řadí prodej nevyhovujících nebo padělaných výrobků a prodej výrobků nebo poskytování služeb porušujících předpisy na ochranu spotřebitele (výklad u čl. 3, body 10 a 11).

4 Povinnost se týká jen nákupů z posledních šesti měsíců před okamžikem, kdy se poskytovatel o nezákonnosti dozvěděl (odst. 1 druhý pododstavec).

II. Obsah informace a spotřebitelé bez kontaktních údajů (odst. 1 a 2)

5 Informace obsahuje skutečnost, že výrobek nebo služba jsou nezákonné (písm. a)), totožnost obchodníka (písm. b)) a jakékoli relevantní prostředky nápravy (písm. c)) (odst. 1 první pododstavec). Podle mého názoru relevantními prostředky nápravy jsou zejména práva spotřebitele vůči obchodníkovi podle spotřebitelského práva, například práva z vadného plnění, a u výrobků stažených z oběhu z bezpečnostních důvodů prostředky nápravy podle čl. 37 nařízení (EU) 2023/988.

6 Totožnost obchodníka zná tržiště díky čl. 30. Informace podle písm. b) tak spotřebiteli umožní uplatnit nároky přímo vůči obchodníkovi.

7 Nemá-li tržiště kontaktní údaje všech dotčených spotřebitelů, zveřejní na svém online rozhraní snadno dostupné informace o nezákonném výrobku nebo službě, totožnosti obchodníka a relevantních prostředcích nápravy (odst. 2).

III. Vztah k nařízení o obecné bezpečnosti výrobků a vymáhání

8 U nebezpečných výrobků platí vedle tohoto článku povinnosti podle nařízení (EU) 2023/988. Při stažení výrobku z oběhu z důvodu bezpečnosti, o němž se online tržiště dozvědělo, nebo při bezpečnostním varování tržiště přímo uvědomí všechny dotčené spotřebitele, kteří výrobek koupili prostřednictvím jeho rozhraní, a informaci o stažení z oběhu zveřejní na rozhraní (čl. 22 odst. 12 druhý pododstavec písm. a) body i) a ii) nařízení (EU) 2023/988). Všichni dotčení spotřebitelé, které lze identifikovat, mají být informováni přímo a bez zbytečného odkladu (čl. 35 odst. 1 nařízení (EU) 2023/988).

9 Nařízení (EU) 2023/988 šestiměsíční omezení podle odst. 1 druhého pododstavce nezná. U stažení nebezpečného výrobku z oběhu proto tržiště informuje i kupující, kteří výrobek koupili dříve.

10 Hospodářský subjekt odpovědný za stažení výrobku z oběhu nabídne spotřebiteli účinný, bezplatný a včasný prostředek nápravy a zpravidla výběr nejméně ze dvou možností: opravy, výměny za bezpečný výrobek stejného typu a nejméně stejné hodnoty a kvality, nebo náhrady hodnoty výrobku nejméně ve výši zaplacené ceny (čl. 37 odst. 1 a 2 nařízení (EU) 2023/988).

11 Nesplnění informační povinnosti podle odst. 1 a uveřejňovací povinnosti podle odst. 2 mají být přestupky poskytovatele, kterému nesvědčí výjimka podle čl. 29 (§ 53 odst. 1 písm. n) a o) návrhu zákona o digitální ekonomice).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Padělky sluchátek. Nositel ochranné známky oznámí, že obchodník prodává padělky sluchátek. Tržiště nezákonnost ověří a nabídku odstraní. Kupujícím z posledních šesti měsíců sdělí, že jde o padělek, kdo je obchodník a jak mohou vůči němu uplatnit svá práva.

2. Nebezpečná hračka. Orgán dozoru nad trhem nařídí stažení hračky s nebezpečnými chemickými látkami. Tržiště uvědomí všechny kupující, kteří hračku koupili přes jeho rozhraní, i ty starší šesti měsíců (čl. 22 odst. 12 nařízení (EU) 2023/988), a informaci zveřejní.

3. Nákup bez účtu. Část spotřebitelů koupila výrobek jako host, bez uložených kontaktních údajů. Tržiště proto informace zveřejní na svém rozhraní (odst. 2).

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel. Mějte postup, který podle čísla nabídky dohledá kupující z posledních šesti měsíců, a připravte šablonu sdělení s údaji podle písm. a) až c). Pro nákupy bez kontaktních údajů zřiďte stránku s upozorněními. U nebezpečných výrobků postupujte podle nařízení o obecné bezpečnosti výrobků, které časové omezení nemá.

Spotřebitel. Pokud vám tržiště sdělí, že jste koupili nezákonný výrobek, obdržíte i totožnost obchodníka a informaci, jak se bránit. Své nároky uplatňujete zpravidla vůči obchodníkovi. Vůči tržišti přicházejí v úvahu, pokud vzbudilo dojem, že výrobek nebo službu poskytuje samo nebo obchodník jednající z jeho pověření nebo pod jeho dohledem (čl. 6 odst. 3).

Z judikatury

Soudní dvůr čl. 32 dosud nevykládal.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Kdy se tržiště o nezákonnosti „dozví“. Mám za to, že rozhodující je okamžik, kdy tržiště může nezákonnost s náležitou péčí určit bez podrobného právního přezkumu, stejně jako u vědomosti podle čl. 6 (výklad u čl. 16, body 10 a 11). Sporné tvrzení nositele práv, které obchodník věcně zpochybní, samo povinnost informovat kupující nezakládá.

2. Co jsou „kontaktní údaje“. Domnívám se, že stačí jakýkoli kanál, kterým tržiště může kupujícího zastihnout, například zpráva do uživatelského účtu, a že tržiště s účty kupujících nemůže postupovat podle odst. 2 jen proto, že nemá jejich e-mail.