Čl. 30 · Sledovatelnost obchodníků

Související ustanovení: čl. 3 písm. f) (obchodník); čl. 10 (příkazy k poskytnutí informací); čl. 20 a 21 (stížnosti a mimosoudní řešení sporů); čl. 23 (pozastavení služby); čl. 29 (vynětí mikropodniků a malých podniků); čl. 31 (soulad s předpisy již od návrhu)

Související předpisy EU: nařízení (EU) č. 910/2014 (eIDAS), čl. 3; nařízení (EU) 2019/1150 (platformy a podnikatelští uživatelé), čl. 4; nařízení (EU) 2023/988 o obecné bezpečnosti výrobků, čl. 22 odst. 10; nařízení (EU) 2016/679 (obecné nařízení o ochraně osobních údajů), čl. 6 odst. 1 písm. c)

Související předpisy ČR: § 11b zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele; § 53 odst. 1 písm. a) až j) vládního návrhu zákona o digitální ekonomice (sněmovní tisk 69, 10. volební období)

I. Informace, které musí platforma získat (odst. 1)

1 Poskytovatel online platformy umožňující spotřebitelům uzavírat s obchodníky smlouvy na dálku zajistí, aby obchodníci mohli platformu využívat k propagaci sdělení nebo k nabízení výrobků či služeb spotřebitelům v Unii jen tehdy, získal-li od nich předem informace vyjmenované v odst. 1, „nakolik jsou u daného obchodníka relevantní“. Ověření tedy předchází první nabídce.

2 Jde o jméno, poštovní adresu, telefonní číslo a e-mailovou adresu obchodníka (písm. a)), kopii dokladu totožnosti nebo jinou elektronickou identifikaci podle čl. 3 nařízení (EU) č. 910/2014 (písm. b)), údaje o platebním účtu (písm. c)), u obchodníka zapsaného v obchodním nebo podobném veřejném rejstříku název rejstříku a registrační číslo nebo rovnocenný identifikátor (písm. d)) a autocertifikaci, kterou se obchodník zavazuje nabízet jen výrobky nebo služby v souladu s právem Unie (písm. e)).

3 Povinnost dopadá i na obchodníky, kteří propagují sdělení o výrobcích nebo službách jménem značek na základě příslušných dohod (bod 72 odůvodnění). Obchodníkem je fyzická nebo právnická osoba jednající pro účely své obchodní, podnikatelské, řemeslné nebo profesní činnosti (čl. 3 písm. f), výklad u čl. 3, bod 5).

4 Vysledovatelný má být každý obchodník, kterého platforma identifikuje podle pravidel o tom, zda je třetí strana nabízející výrobek obchodníkem (bod 72 odůvodnění). V České republice odpovídá tomuto pravidlu informační povinnost poskytovatele on-line tržiště sdělit spotřebiteli na základě prohlášení třetí strany, zda je prodávajícím (§ 11b písm. b) zákona o ochraně spotřebitele).

II. Posouzení spolehlivosti a stávající obchodníci (odst. 2)

5 Po obdržení informací a předtím, než obchodníkovi dovolí službu využívat, vynaloží platforma maximální úsilí a posoudí, zda jsou informace podle písm. a) až e) spolehlivé a úplné. Využije k tomu volně dostupné oficiální online databáze nebo rozhraní členských států či Unie, nebo požádá obchodníka o podklady ze spolehlivých zdrojů (odst. 2 první pododstavec).

6 Bod 73 odůvodnění jako příklady uvádí vnitrostátní obchodní rejstříky a systém výměny informací o DPH a jako podklady kopie dokladů totožnosti, ověřené výpisy z platebních účtů, certifikáty společností a výpisy z obchodního rejstříku. Platforma ale nemusí provádět rozsáhlá či nákladná zjišťování na internetu ani nepřiměřené ověřování na místě (tamtéž).

7 Pro účely nařízení odpovídá za správnost poskytnutých informací obchodník (odst. 2 první pododstavec). Platforma, která vynaložila požadované úsilí, za spolehlivost informací vůči spotřebitelům ani jiným osobám neručí (bod 73 odůvodnění).

8 Od obchodníků, kteří platformu k 17. 2. 2024 již využívali, měla platforma s maximálním úsilím získat informace do dvanácti měsíců. Obchodníkům, kteří je v této lhůtě neposkytli, přeruší poskytování služeb, dokud informace úplně neposkytnou (odst. 2 druhý pododstavec).

III. Nepřesné údaje a pozastavení (odst. 3 a 4)

9 Získá-li platforma dostatek údajů nebo má-li důvod se domnívat, že některá z informací je nepřesná, neúplná nebo neaktuální, požádá obchodníka, aby situaci napravil neprodleně nebo ve lhůtě stanovené právem Unie či vnitrostátním právem (odst. 3 první pododstavec).

10 Neopraví-li nebo nedoplní-li obchodník informace, platforma mu urychleně pozastaví poskytování služby v souvislosti s nabídkou výrobků nebo služeb spotřebitelům v Unii, dokud žádosti plně nevyhoví (odst. 3 druhý pododstavec).

11 Odmítne-li platforma obchodníkovi službu podle odst. 1 nebo ji pozastaví podle odst. 3, má obchodník právo podat stížnost podle čl. 20 a 21, aniž je dotčen čl. 4 nařízení (EU) 2019/1150 (odst. 4). Obchodník tedy může využít interní systém pro vyřizování stížností i mimosoudní řešení sporu. U pozastavení podle odst. 3 mu vedle toho zpravidla náleží odůvodnění podle čl. 4 nařízení (EU) 2019/1150.

IV. Uchování, sdělování a zveřejnění (odst. 5 až 7)

12 Platforma uchovává informace získané podle odst. 1 a 2 bezpečně po dobu šesti měsíců po skončení smluvního vztahu s obchodníkem a poté je vymaže (odst. 5). Bod 72 odůvodnění to zdůvodňuje tím, že informace mají být k dispozici pro uplatnění nároků vůči obchodníkovi a pro provedení příkazů, které se ho týkají. Povinnosti uchovávat informace déle podle jiných předpisů zůstávají nedotčeny (tamtéž).

13 Třetím stranám sdělí platforma informace jen tehdy, vyžaduje-li to použitelné právo, včetně příkazů podle čl. 10 a příkazů příslušných orgánů členských států nebo Komise při plnění úkolů podle nařízení (odst. 6).

14 Informace podle písm. a), d) a e) zpřístupní platforma příjemcům služby jasně, snadno přístupně a srozumitelně, a to alespoň na rozhraní, kde je prezentována informace o výrobku nebo službě (odst. 7). Kopie dokladu totožnosti a údaje o platebním účtu se nezveřejňují.

V. Vztah k jiným předpisům a vymáhání

15 Interní postupy online tržišť pro bezpečnost výrobků musí zahrnovat mechanismy, které obchodníkům umožňují poskytovat autocertifikaci, kterou se obchodník zavazuje nabízet pouze výrobky v souladu s nařízením o obecné bezpečnosti výrobků, a v příslušných případech dodatečné identifikační informace podle odst. 1 (čl. 22 odst. 10 písm. b) nařízení (EU) 2023/988).

16 Pravidla o sledovatelnosti nemají vliv na uplatňování směrnice Rady (EU) 2021/514, která upravuje oznamování údajů o prodejcích na platformách daňovým orgánům a podle bodu 72 odůvodnění sleduje jiné legitimní cíle veřejného zájmu.

17 Komise přijala dne 18. 6. 2025 závazky AliExpressu, které se mimo jiné týkají sledovatelnosti obchodníků, a prohlásila je za závazné (tisková zpráva IP/25/1551). Nedodržení závazků, které Komise učinila právně závaznými, může vést k rozhodnutí o nesouladu (čl. 73 odst. 1 písm. c)) a k pokutě (čl. 74 odst. 1 písm. c)).

18 Návrh zákona o digitální ekonomice označuje za přestupky poskytovatele, kterému nesvědčí výjimka podle čl. 29, umožnění nabídky obchodníkům bez informací podle odst. 1 a bez informací vyžádaných od stávajících obchodníků ve lhůtě podle odst. 2, nesplnění povinnosti posoudit spolehlivost a úplnost informací, nepodmínění služby tímto posouzením, nepožádání o nápravu a nepozastavení služby podle odst. 3, neumožnění stížnosti podle odst. 4, porušení povinností podle odst. 5 a 6 a nesplnění informační povinnosti podle odst. 7 (§ 53 odst. 1 písm. a) až j) návrhu zákona o digitální ekonomice).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Nový prodejce. Prodejce elektroniky z třetí země se registruje na tržišti. Tržiště si vyžádá jméno, adresu, telefon, e-mail, kopii dokladu totožnosti nebo elektronickou identifikaci, údaje o platebním účtu, výpis z rejstříku a autocertifikaci. Údaje ověří v online rejstříku a v systému výměny informací o DPH a teprve potom prodejci zpřístupní zakládání nabídek.

2. Falešná adresa. Z reklamací spotřebitelů vyplyne, že adresa prodejce neexistuje. Tržiště prodejce vyzve k opravě. Když ji neprovede, tržiště mu urychleně pozastaví nabízení výrobků spotřebitelům v Unii (odst. 3).

3. Stránka nabídky. U každé nabídky tržiště zobrazí jméno a adresu prodejce, kontaktní údaje, rejstřík, v němž je zapsán, registrační číslo a autocertifikaci (odst. 7). Kopii dokladu totožnosti ani číslo účtu nezveřejní.

Co z toho plyne v praxi

Poskytovatel. Zaveďte registraci, která bez úplných informací podle odst. 1 nepustí obchodníka k nabídkám. Ověření v oficiálních databázích a vyžádané podklady zaznamenávejte, tvoří doklad maximálního úsilí. Nastavte spouštěče opětovného ověření, například reklamace s neplatnou adresou. Informace uchovávejte šest měsíců po skončení vztahu a poté je vymažte, pokud vám jiný předpis neukládá uchovávat je déle. Třetím osobám je předávejte jen na základě právní povinnosti.

Obchodník. Počítejte s tím, že bez úplných a správných údajů na tržišti nabízet nebudete a že vaše jméno, adresa, kontaktní údaje, údaj o rejstříku, registrační číslo a autocertifikace budou u nabídek veřejné. Za správnost údajů pro účely nařízení odpovídáte vy.

Z judikatury

K čl. 30 zatím rozhodnutí soudů Unie nejsou.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Měřítko „maximálního úsilí“. Nařízení ho vymezuje jen zčásti: shora vylučuje rozsáhlá či nákladná zjišťování na internetu a nepřiměřené ověřování na místě, zdola požaduje využití oficiálních databází nebo spolehlivých podkladů (bod 73 odůvodnění). Mám za to, že platforma musí ověřit alespoň to, co lze ověřit v oficiální databázi bez zvláštních nákladů, tedy u obchodníka zapsaného v rejstříku jeho existenci a registrační číslo.

2. Osobní údaje fyzických osob podnikajících na tržišti. U obchodníka, který je fyzickou osobou, jsou jméno, adresa a kontaktní údaje osobními údaji a odst. 7 je ukládá zveřejnit. Zastávám názor, že zveřejnění má právní základ v čl. 6 odst. 1 písm. c) obecného nařízení o ochraně osobních údajů, rozsah se ale omezuje na údaje podle písm. a), d) a e).