Přeskočit na obsah
← DMA: přehled ustanovení

Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola III · Praktiky strážců přístupu, které omezují otevřenost hospodářské soutěži nebo jsou nekalé

Čl. 12 · Aktualizace povinností strážců přístupu

Použije se od 2. 5. 2023

Stáhnout Markdown JSON

Znění

1. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 49 za účelem doplnění tohoto nařízení, pokud jde o povinnosti stanovené v článcích 5 a 6. Tyto akty v přenesené pravomoci musí vycházet ze šetření trhu podle článku 19, které identifikuje potřebu zajistit, aby byly uvedené povinnosti stále aktuální, a bylo tak možné řešit praktiky, jež omezují otevřenost hospodářské soutěž hlavních služeb platforem nebo jsou nekalé, stejným způsobem jako praktiky, na které se vztahují povinnosti stanovené v článcích 5 a 6.

2. Oblast působnosti aktu v přenesené pravomoci přijatého v souladu s odstavcem 1 se týká pouze:

a) rozšíření povinnosti, která se vztahuje pouze na některé hlavní služby platforem, i na další hlavní služby platforem uvedené v čl. 2 bodě 2;

b) rozšíření povinnosti, z níž mají prospěch určití podnikatelští nebo koncoví uživatelé tak, aby z ní měli prospěch i další podnikatelští nebo koncoví uživatelé;

c) upřesnění způsobu, jakým mají strážci přístupu plnit povinnosti stanovené v článcích 5 a 6 s cílem zajistit jejich účinné dodržování;

d) rozšíření povinnosti, která se vztahuje pouze na určité služby poskytované společně s hlavními službami platforem nebo na jejich podporu, i na jiné služby poskytované společně s hlavními službami platforem nebo na jejich podporu;

e) rozšíření povinnosti, která se uplatňuje pouze ve vztahu k určitým druhům dat, na další druhy dat;

f) doplnění dalších podmínek, pokud určitá povinnost ukládá určité podmínky týkající se chování strážce přístupu; nebo

g) uplatnění povinnosti, kterou se řídí vztah mezi několika hlavními službami platformy strážce přístupu, na vztah mezi určitou hlavní službou platformy a jinými službami strážce přístupu.

3. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 49 za účelem změny tohoto nařízení, pokud jde o seznam základních funkcí vymezených v čl. 7 odst. 2 doplněním nebo odstraněním funkcí interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech.

Tyto akty v přenesené pravomoci musí vycházet ze šetření trhu podle článku 19, které identifikuje potřebu zajistit, aby byly uvedené povinnosti stále aktuální, a bylo tak možné řešit praktiky, jež omezují otevřenou soutěž hlavních služeb platforem nebo jsou nekalé, stejným způsobem jako praktiky, na které se vztahují povinnosti stanovené v článku 7.

4. Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 49 za účelem doplnění tohoto nařízení, pokud jde o povinnosti podle článku 7, upřesněním způsobu, jakým mají být tyto povinnosti plněny s cílem zajistit jejich účinné dodržování. Tyto akty v přenesené pravomoci musí vycházet ze šetření trhu podle článku 19, které identifikuje potřebu zajistit, aby byly uvedené povinnosti stále aktuální, a bylo tak možné řešit praktiky, jež omezují otevřenou soutěž hlavních služeb platforem nebo jsou nekalé, stejným způsobem jako praktiky, na které se vztahují povinnosti stanovené v článku 7.

5. Praktika uvedená v odstavcích 1, 3 a 4 se považuje za omezující otevřenost hlavních služeb platforem hospodářské soutěži či za nekalou, pokud:

a) tato praktika je použita strážci přístupu a je schopna bránit inovacím a omezovat podnikatelským a koncovým uživatelům možnost výběru, protože:

i) tato praktika trvale ovlivňuje nebo hrozí, že takto ovlivní, otevřenost hlavní služby platforem nebo jiných služeb v digitálním odvětví hospodářské soutěži v důsledku vytvoření nebo zvýšení překážek pro vstup jiných podniků na trh nebo jejich expanzi jakožto poskytovatelů hlavní služby platformy nebo jiných služeb v digitálním odvětví; nebo

ii) brání jiným provozovatelům v tom, aby měli stejný přístup ke klíčovým vstupům jako strážce přístupu; nebo

b) existuje nerovnováha mezi právy a povinnostmi podnikatelských uživatelů a strážce přístupu získává oproti podnikatelským uživatelům výhodu, která je nepřiměřená službě, již tento strážce přístupu poskytuje uvedeným podnikatelským uživatelům.

Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.

Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora

Aktualizace povinností aktem v přenesené pravomoci po šetření trhu podle čl. 19, v mezích výslovně vymezených oblastí.

Související ustanovení: čl. 5 až 7 (povinnosti); čl. 19 (šetření trhu týkající se nových služeb a nových praktik); čl. 49 (výkon přenesené pravomoci); čl. 53 (přezkum nařízení)

Dokumenty k provádění: akt v přenesené pravomoci podle odst. 1, 3 nebo 4 Komise k 10. 10. 2026 nepřijala (vyhledáno v Cellaru podle vztahu „založeno na“ k nařízení)

I. Aktualizace povinností podle čl. 5 a 6 (odst. 1 a 2)

1 Komise může aktem v přenesené pravomoci doplnit nařízení, pokud jde o povinnosti podle čl. 5 a 6. Akt musí vycházet ze šetření trhu podle čl. 19, které zjistí potřebu povinnosti aktualizovat, aby bylo možné řešit praktiky, které omezují otevřenost hlavních služeb platforem hospodářské soutěži nebo jsou nekalé stejným způsobem jako praktiky, na které již povinnosti dopadají (odst. 1).

2 Rozsah aktu je omezen výčtem v odst. 2. Akt může rozšířit povinnost, která se týká jen některých hlavních služeb platforem, na další hlavní služby platforem (písm. a)), rozšířit okruh podnikatelských nebo koncových uživatelů, kteří z povinnosti mají prospěch (písm. b)), upřesnit způsob plnění povinností (písm. c)), rozšířit povinnost na další služby poskytované společně s hlavními službami platforem nebo na jejich podporu (písm. d)) nebo na další druhy dat (písm. e)), doplnit další podmínky tam, kde povinnost již ukládá podmínky chování strážce přístupu (písm. f)) a uplatnit povinnost upravující vztah mezi hlavními službami platforem na vztah mezi hlavní službou platformy a jinými službami strážce přístupu (písm. g)).

3 Zcela nové povinnosti akt v přenesené pravomoci zavést nemůže. Ty vyžadují legislativní návrh na změnu nařízení podle čl. 19 odst. 3 písm. a). Bod 69 odůvodnění to vysvětluje tím, že nové povinnosti odchylující se od otázek otevřenosti hospodářské soutěži nebo spravedlnosti, kterými se nařízení zabývá, jsou změnou podstatných prvků nařízení.

II. Aktualizace povinností podle čl. 7 (odst. 3 a 4)

4 U interoperability interpersonálních komunikačních služeb nezávislých na číslech může Komise aktem v přenesené pravomoci změnit seznam základních funkcí v čl. 7 odst. 2 jejich doplněním nebo odstraněním (odst. 3) a upřesnit způsob plnění povinností podle čl. 7 (odst. 4). I zde musí akt vycházet ze šetření trhu podle čl. 19.

III. Kritéria praktik (odst. 5)

5 Praktika se pro účely odst. 1, 3 a 4 považuje za omezující otevřenost hospodářské soutěži nebo za nekalou ve dvou případech (odst. 5). Prvním je praktika strážce přístupu, která může bránit inovacím a omezovat volbu uživatelů, protože trvale ovlivňuje nebo hrozí ovlivnit otevřenost služeb hospodářské soutěži vytvořením nebo zvýšením překážek vstupu či expanze, nebo brání jiným provozovatelům mít stejný přístup ke klíčovým vstupům jako strážce přístupu (písm. a)). Druhým je nerovnováha mezi právy a povinnostmi podnikatelských uživatelů, při níž strážce přístupu získává výhodu nepřiměřenou službě, kterou jim poskytuje (písm. b)).

IV. Postup a praxe

6 Pravomoc přijímat akty podle odst. 1, 3 a 4 má Komise na pět let od 1. 11. 2022 s automatickým prodlužováním, nevysloví-li Evropský parlament ani Rada proti prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem období. Akt vstoupí v platnost, nevysloví-li proti němu Evropský parlament ani Rada námitky ve lhůtě dvou měsíců od oznámení, kterou lze o dva měsíce prodloužit (čl. 49 odst. 2 a 6).

7 Akt podle čl. 12 Komise do 10. 10. 2026 nepřijala. Prvním šetřením podle čl. 19 je šetření v odvětví cloud computingu zahájené 18. 11. 2025. Jeho zpráva může navrhnout aktualizaci povinností vůči službám cloud computingu aktem v přenesené pravomoci nebo legislativním návrhem (výroční zpráva Komise o nařízení za rok 2025, COM(2026) 247 final, body 53, 54 a 56).

Příklady

Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.

1. Přenositelnost dat v cloudu. Šetření podle čl. 19 zjistí, že strážci přístupu označení pro služby cloud computingu ztěžují přechod zákazníků k jiným poskytovatelům omezením přístupu k datům. Komise může aktem v přenesené pravomoci rozšířit povinnost přenositelnosti dat podle čl. 6 odst. 9 na další druhy dat (odst. 2 písm. e)) nebo upřesnit její plnění u služeb cloud computingu (odst. 2 písm. c)). Zcela novou povinnost, například cenovou regulaci, by musel zavést normotvůrce.

Co z toho plyne v praxi

Podnik, který není strážcem přístupu. Zapojte se do šetření trhu podle čl. 19, na jehož základě by se povinnosti mohly aktualizovat. Komise při něm může konzultovat třetí strany včetně podnikatelských a koncových uživatelů (čl. 19 odst. 2).

Z judikatury

Soudní dvůr ani Tribunál čl. 12 k 10. 10. 2026 nevykládaly.

Otevřené otázky

Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.

1. Hranice mezi upřesněním a novou povinností. Výčet v odst. 2 je uzavřený, jednotlivá písmena jsou ale formulována obecně, například doplnění dalších podmínek chování podle písm. f). Řekl bych, že akt v přenesené pravomoci může zasáhnout i praktiku, na kterou stávající povinnost nedopadá, pokud omezuje otevřenost nebo je nekalá stejným způsobem jako praktiky již upravené (odst. 1, bod 69 odůvodnění) a vejde se do výčtu odst. 2. Povinnost, která se od týchž otázek otevřenosti hospodářské soutěži nebo spravedlnosti odchyluje, může zavést jen normotvůrce, protože čl. 290 Smlouvy o fungování Evropské unie vyhrazuje podstatné prvky legislativnímu aktu.

Prameny k ustanovení

Související body odůvodnění: 69, 77, 78, 79

Jak vzniká obsah

Obsah vzniká v právním workflow Legal To Code pro Claude Code (verze 1.177.0). Citovaná ustanovení se ověřují proti lokální knihovně jejich doslovného znění. Není-li příslušné znění v knihovně, ověřuje se v e‑Sbírce. Pro rešerši judikatury je workflow napojeno na MCP server Salvia. Součástí workflow jsou automatizované kontroly citací a vnitřní konzistence. Rozhodné informace ověřujte v původních pramenech.

Podrobně v metodice · Co se změnilo