Nařízení (EU) 2022/2065 (akt o digitálních službách) · Kapitola IV · Provádění, spolupráce, sankce a vymáhání
Čl. 64 · Rozvoj odborných znalostí a kapacit
Použije se od 16. 11. 2022
Znění
1. Komise ve spolupráci s koordinátory digitálních služeb a sborem rozvíjí odborné znalosti a kapacity Unie, a to i prostřednictvím vyslaných pracovníků z členských států, je-li to vhodné.
2. Komise ve spolupráci s koordinátory digitálních služeb a sborem koordinuje posuzování systémových a nově se objevujících otázek v celé Unii souvisejících s velmi velkými online platformami a velmi velkými internetovými vyhledávači, pokud jde o záležitosti, na které se vztahuje toto nařízení.
3. Komise může požádat koordinátory digitálních služeb, sbor a jiné instituce a jiné subjekty Unie s příslušnými odbornými znalostmi, aby podporovali posuzování systémových a nově se objevujících otázek v celé Unii podle tohoto nařízení.
4. Členské státy spolupracují s Komisí především prostřednictvím svých příslušných koordinátorů digitálních služeb a případně jiných příslušných orgánů, mimo jiné tím, že dávají k dispozici své odborné znalosti a kapacity.
Znění: nařízení (EU) 2022/2065 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 27. 10. 2022 (Úř. věst. L 277, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno a opravy se týkají jiných jazykových znění než češtiny.
Použitelnost
- Patří k ustanovením, která se použijí od vstupu nařízení v platnost (čl. 93 odst. 2 druhý pododstavec).
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Komise rozvíjí odborné znalosti a kapacity pro dohled nad velmi velkými platformami a vyhledávači ve spolupráci s koordinátory a sborem.
Související ustanovení: čl. 43 (poplatek za dohled); čl. 49 (koordinátoři digitálních služeb); čl. 61 až 63 (sbor); čl. 66 odst. 3 (podpora koordinátorů při vyšetřování); čl. 72 odst. 2 (odborníci a auditoři jmenovaní Komisí)
Obsah výkladu
I.Kapacity a posuzování systémových otázek (odst. 1 až 3)1 II.Spolupráce členských států (odst. 4)4I. Kapacity a posuzování systémových otázek (odst. 1 až 3)
1 Komise ve spolupráci s koordinátory digitálních služeb a Evropským sborem pro digitální služby (dále „sbor“) rozvíjí odborné znalosti a kapacity Unie, je-li to vhodné, i prostřednictvím pracovníků vyslaných z členských států (odst. 1). Ve spolupráci s nimi koordinuje posuzování systémových a nově se objevujících otázek souvisejících s velmi velkými online platformami a vyhledávači v celé Unii (odst. 2).
2 Důvod uvádí bod 137 odůvodnění. Neplnění zvláštních povinností velmi velkých služeb může ovlivnit značný počet příjemců v různých členských státech a způsobit velké společenské škody a zjistit ho a řešit může být obzvláště složité. Komise má proto mít možnost využívat odborné znalosti a zdroje vnitrostátních orgánů, například pro trvalou nebo časově omezenou analýzu konkrétních trendů nebo problémů (tamtéž).
3 Komise může o podporu při posuzování systémových a nově se objevujících otázek požádat koordinátory, sbor a další instituce a subjekty Unie s příslušnými odbornými znalostmi (odst. 3). Podle bodu 137 odůvodnění může přizvat i odborníky se specifickými znalostmi, zejména prověřené výzkumné pracovníky, zástupce agentur a subjektů Unie, průmyslu, sdružení uživatelů a občanské společnosti, mezinárodních organizací a soukromého sektoru, a využít skupinu pro sledování ekonomiky online platforem zřízenou rozhodnutím Komise ze dne 26. 4. 2018.
II. Spolupráce členských států (odst. 4)
4 Členské státy s Komisí spolupracují především prostřednictvím koordinátorů a případně jiných příslušných orgánů, mimo jiné tím, že jí dávají k dispozici své odborné znalosti a kapacity (odst. 4). Bod 137 odůvodnění k tomu počítá s vysíláním pracovníků a s vytvořením společné kapacity Unie v oblasti dohledu.
5 Odhadované náklady Komise na dohled nad velmi velkými službami pokrývá roční poplatek za dohled, který platí jejich poskytovatelé (čl. 43 odst. 1 a 2).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Vyslaný odborník. ČTÚ vyšle na rok svého analytika do útvaru Komise, který posuzuje rizika doporučovacích systémů velmi velkých platforem (odst. 1 a 4). Zkušenost pak využije při dohledu nad poskytovateli usazenými v Česku.
Co z toho plyne v praxi
Koordinátor digitálních služeb. Vyslání pracovníků a společná analýza rizik velmi velkých služeb podle odst. 1 a 4 posilují i vlastní dohled koordinátora nad menšími poskytovateli.
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 64 dosud nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Povinnost členského státu vyslat pracovníky. Odst. 4 ukládá členským státům spolupráci, vysílání pracovníků ale odst. 1 podmiňuje tím, že je to vhodné. Domnívám se, že konkrétní povinnost vyslat pracovníka z článku neplyne. Členský stát, který Komisi odborné kapacity soustavně odpírá, by ale mohl porušit povinnost spolupráce podle odst. 4.