Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola V · Pravomoci v oblasti vyšetřování, prosazování a sledování
Čl. 22 · Pravomoc provádět pohovor a zaznamenávat prohlášení
Použije se od 2. 5. 2023
Znění
1. Za účelem výkonu svých pravomocí podle tohoto nařízení může Komise provádět pohovor s každou fyzickou či právnickou osobou, které s tím souhlasí, s cílem shromáždit informace týkající se předmětu šetření. Komise je oprávněna zaznamenat takové pohovory jakýmikoli technickými prostředky.
2. Je-li pohovor podle odstavce 1 tohoto článku proveden v prostorách podniku, informuje Komise vnitrostátní příslušný orgán, který prosazuje pravidla uvedená v čl. 1 odst. 6 v členském státě a na jehož území se pohovor koná. Pokud o to uvedený orgán požádá, mohou jeho úředníci při dotazování pomáhat úředníkům a ostatním doprovázejícím osobám zmocněným Komisí.
Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Pohovory se souhlasem dotazované osoby a zaznamenávání jejích výpovědí.
Související ustanovení: čl. 21 (žádosti o informace); čl. 23 (inspekce); čl. 30 odst. 3 písm. f) (pokuta za nesprávné vysvětlení při pohovoru); čl. 38 (spolupráce s vnitrostátními orgány pro hospodářskou soutěž)
Dokumenty k provádění: prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/814, čl. 7 (označování a ochrana důvěrných informací)
I. Pohovor se souhlasem (odst. 1)
1 Komise může provádět pohovor s každou fyzickou či právnickou osobou, která s tím souhlasí, s cílem shromáždit informace týkající se předmětu šetření, a pohovor může zaznamenat jakýmikoli technickými prostředky (odst. 1). Pohovor je dobrovolný, souhlas osoby je jeho podmínkou. Před pohovorem Komise osobu upozorní, že poskytnutím informací souhlasí s tím, že k nim může být udělen přístup ke spisu (čl. 7 odst. 2 prováděcího nařízení Komise (EU) 2023/814).
2 Dobrovolnost se týká účasti na pohovoru. Poskytne-li podnik během pohovoru nesprávné, neúplné nebo zavádějící informace či vysvětlení, může mu Komise uložit pokutu nepřesahující 1 % celkového celosvětového obratu za předchozí účetní období, jedná-li úmyslně nebo z nedbalosti (čl. 30 odst. 3 písm. f)). Tribunál uvedl, že rámec označení účast třetích stran ve správním řízení nepředepisuje, ledaže se Komise rozhodne zaslat jim žádost o informace podle čl. 21 nebo s nimi provést pohovor podle čl. 22 (rozsudek Tribunálu ze dne 2. 9. 2026, Opera Norway v. Komise, T-357/24, EU:T:2026:520, bod 59).
II. Pohovor v prostorách podniku (odst. 2)
3 Koná-li se pohovor v prostorách podniku, informuje Komise vnitrostátní orgán členského státu příslušný k prosazování pravidel uvedených v čl. 1 odst. 6, na jehož území se pohovor koná. Pokud o to orgán požádá, mohou jeho úředníci pomáhat úředníkům Komise při dotazování (odst. 2).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Pohovor s bývalým zaměstnancem. Komise v řízení o nesouladu požádá bývalého zaměstnance strážce přístupu o pohovor k tomu, jak strážce přístupu nastavil pravidla navádění. Zaměstnanec souhlasí a Komise pohovor zaznamená. Bez jeho souhlasu by pohovor proběhnout nemohl, Komise by ale mohla informace žádat od strážce přístupu podle čl. 21 nebo při inspekci podle čl. 23.
Co z toho plyne v praxi
Podnik nebo osoba oslovená k pohovoru. Účast je dobrovolná. Pokud na pohovor přistoupíte jménem podniku, odpovídejte pravdivě, protože za zavádějící vysvětlení hrozí podniku pokuta (čl. 30 odst. 3 písm. f)).
Z judikatury
Tribunál, T-357/24, Opera Norway v. Komise, rozsudek ze dne 2. 9. 2026: účast třetích stran v řízení o označení předepisuje rámec nařízení jen tehdy, zašle-li jim Komise žádost o informace nebo s nimi provede pohovor (bod 59).
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Odpovědnost podniku za vysvětlení zaměstnance. Čl. 30 odst. 3 písm. f) sankcionuje podnik, který poskytne nesprávné informace během pohovoru. Kloním se k názoru, že podnik odpovídá jen za vysvětlení osoby, která na pohovor přistoupila jeho jménem, a výpověď zaměstnance nebo bývalého zaměstnance, který s Komisí mluví ze svého podnětu, se mu nepřičítá.