Nařízení (EU) 2022/1925 (nařízení o digitálních trzích) · Kapitola V · Pravomoci v oblasti vyšetřování, prosazování a sledování
Čl. 33 · Promlčecí lhůty pro vymáhání pokut
Použije se od 2. 5. 2023
Znění
1. Pravomoc Komise vymáhat rozhodnutí přijatá podle článků 30 a 31 podléhá promlčecí lhůtě pěti let.
2. Promlčecí lhůta začíná běžet dnem, kdy rozhodnutí nabude právní moci.
3. Promlčecí lhůta pro vymáhání sankcí se přerušuje:
a) oznámením rozhodnutí, kterým se mění původní částka pokuty nebo penále, nebo kterým se zamítá žádost o takovou změnu; nebo
b) každým úkonem Komise nebo členského státu jednajícího na žádost Komise, jehož cílem je vymáhat platbu pokuty nebo penále.
4. Po každém přerušení začíná promlčecí lhůta běžet znovu od počátku.
5. Promlčecí lhůta pro vymáhání sankcí se přerušuje po dobu, po kterou:
a) běží lhůta pro zaplacení; nebo
b) vymáhání platby je přerušeno rozhodnutím Soudního dvora nebo rozhodnutím vnitrostátního soudu.
Znění: nařízení (EU) 2022/1925 tak, jak vyšlo v Úředním věstníku 12. 10. 2022 (Úř. věst. L 265, s. 1). Nařízení nebylo novelizováno, oprava ze dne 10. 1. 2025 (Úř. věst. L, 2025/90024) změnila odkaz v čl. 13 odst. 8.
Komentář · podbarvené věty jsou názor kurátora
Pravomoc vymáhat pokuty a penále se promlčuje za pět let od nabytí právní moci rozhodnutí.
Související ustanovení: čl. 30 a 31 (pokuty a penále); čl. 31 odst. 2 (stanovení konečné výše penále); čl. 32 (promlčení uložení sankcí)
Obsah výkladu
I.Délka a počátek lhůty (odst. 1 a 2)1 II.Přerušení a doba, kdy lhůta neběží (odst. 3 až 5)2I. Délka a počátek lhůty (odst. 1 a 2)
1 Pravomoc Komise vymáhat rozhodnutí o pokutě nebo penále podle čl. 30 a 31 podléhá pětileté promlčecí lhůtě (odst. 1), která začíná běžet dnem, kdy rozhodnutí nabude právní moci (odst. 2).
II. Přerušení a doba, kdy lhůta neběží (odst. 3 až 5)
2 Lhůtu přerušuje oznámení rozhodnutí, kterým se mění původní částka pokuty nebo penále nebo se zamítá žádost o takovou změnu, a každý úkon Komise nebo členského státu jednajícího na její žádost, jehož cílem je vymáhat platbu (odst. 3 písm. a) a b)). Po každém přerušení běží lhůta znovu od počátku (odst. 4).
3 Po dobu, kdy běží lhůta pro zaplacení nebo kdy je vymáhání platby přerušeno rozhodnutím Soudního dvora nebo vnitrostátního soudu, lhůta neběží (odst. 5). Anglické znění tento případ označuje slovem „suspended“, české znění ho stejně jako u odst. 3 popisuje jako přerušení. Na rozdíl od odst. 4 lhůta po skončení této doby pokračuje. I zde zastávám názor, že „Soudním dvorem“ se rozumí Soudní dvůr Evropské unie včetně Tribunálu (výklad u čl. 32).
Příklady
Případy jsou konstruované, žádný z nich soud nerozhodl.
1. Snížení penále. Komise po splnění povinnosti sníží konečnou výši penále podle čl. 31 odst. 2. Oznámením tohoto rozhodnutí se promlčecí lhůta pro vymáhání přeruší a běží znovu od počátku (odst. 3 písm. a) a odst. 4).
Co z toho plyne v praxi
Strážce přístupu. Lhůta pro vymáhání neběží, dokud běží lhůta pro zaplacení, a dále po dobu, kdy je vymáhání přerušeno rozhodnutím soudu (odst. 5 písm. a) a b)). Kdy lhůta vůbec začne běžet, závisí na tom, kdy rozhodnutí nabude právní moci (otevřená otázka 2).
Z judikatury
Soudní dvůr ani Tribunál čl. 33 k 10. 10. 2026 nevykládaly.
Otevřené otázky
Tady výklad končí a začíná to, na co článek sám neodpovídá.
1. Nejzazší konec lhůty. Na rozdíl od čl. 32 odst. 4 nestanoví čl. 33 nejzazší dobu, po které promlčení nastane bez ohledu na přerušení. Jsem toho názoru, že opakovanými úkony vymáhání může Komise lhůtu prodlužovat bez omezení, protože nařízení takovou mez nezavádí.
2. Kdy rozhodnutí nabude právní moci. Lhůta začíná běžet dnem, kdy rozhodnutí nabude právní moci (odst. 2), anglicky „becomes final“. Nařízení neurčuje, zda je rozhodnutí konečné už oznámením, nebo až marným uplynutím lhůty k žalobě či skončením soudního řízení. Řekl bych, že rozhodnutí nabude právní moci, až když přestane být napadnutelné, protože teprve tehdy je konečné ve smyslu anglického znění. Odst. 5 písm. b) tím smysl neztrácí, protože i vymáhání konečného rozhodnutí může být rozhodnutím soudu přerušeno.