Průvodce · jak dosáhnout souladu · revize 5. 8. 2026
Jak dosáhnout souladu s CRA
Nařízení nedává jeden seznam úkolů. Dává různé seznamy podle toho, čím v řetězci jste: výrobce nese celý čl. 13 a 14, dovozce a distributor mají povinnosti hlavně kontrolní a správce otevřeného kódu má vlastní, výrazně užší režim. Nejdřív si proto projděte zařazení, pak zvolte roli. Odškrtávejte si kroky, jak procházíte; postup zůstane uložený ve vašem prohlížeči zvlášť pro každou roli.
Zařazení, společné pro všechny
Tři otázky, které předcházejí všemu ostatnímu. Odpověď na druhou a třetí z nich rozhoduje o tom, kolik vás soulad bude stát.
-
Rozhoduje připojení, ne obor. Podle čl. 2 odst. 1 jde o produkty, jejichž zamýšlený účel nebo rozumně předvídatelné použití zahrnuje přímé nebo nepřímé logické či fyzické datové připojení k zařízení nebo síti. Software je produktem stejně jako hardware. Zkontrolujte i vyloučení v odstavcích 2 až 8: zdravotnické prostředky, vozidla, letectví, námořní výstroj a náhradní díly.
-
Tohle rozhodnutí stojí nejvíc peněz. Není-li produkt v příloze III ani IV, stačí interní kontrola. Je-li v příloze III, platí přísnější režim podle čl. 32 odst. 2 a 3 (odst. 2 pro třídu I, odst. 3 pro třídu II); u třídy II a u kritických produktů interní kontrola nestačí nikdy. Začněte prováděcím nařízením (EU) 2025/2392 z 28. listopadu 2025, které kategorie obou příloh technicky popisuje. Teprve co z něj nevyplyne, se dovozuje z bodu 45 odůvodnění, podle kterého rozhoduje klíčová funkce produktu, ne to, co všechno obsahuje.
Vyberte roli
Role není volba, plyne ze skutečnosti. Kdo uvede produkt na trh pod svým jménem nebo ho podstatně změní, je podle čl. 21 výrobcem, ať si říká jakkoli. Jedna společnost může být ve více rolích u různých produktů.
Kdo to je. Vyvíjíte nebo vyrábíte produkt a uvádíte ho na trh pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Patří sem i ten, kdo cizí produkt přeznačí nebo podstatně změní.
Pozor. Tahle role nese nařízení celé. Porušení základních požadavků podle přílohy I a povinností podle čl. 13 a 14 spadá do nejvyššího sankčního pásma: 15 000 000 EUR nebo 2,5 % celosvětového obratu, podle toho, co je vyšší.
Než produkt půjde na trh
-
Podle čl. 13 odst. 2 a 3 se posouzení promítá do celého životního cyklu a dokumentuje se po dobu podpory. Právě z něj se odvozuje, které požadavky přílohy I části I bodu 2 se na produkt uplatní. Nevztahuje-li se některý požadavek, musí být v dokumentaci podle odst. 4 jasné odůvodnění.
-
Část I přílohy I ukládá vlastnosti produktu: žádné známé zneužitelné zranitelnosti, bezpečná výchozí konfigurace, možnost aktualizací, řízení přístupu, důvěrnost a integrita dat, minimalizace údajů, dostupnost, omezení prostoru k útoku, protokolování a možnost trvale smazat data. Část II ukládá postupy při řešení zranitelností.
-
Podle přílohy I části II bodu 1 ve strojově čitelném formátu, alespoň s nejdůležitějšími závislostmi. Zveřejňovat ho nemusíte (bod 77 odůvodnění), ale existovat musí a dozor si ho může vyžádat podle přílohy VII bodu 8.
-
Náležitá péče podle čl. 13 odst. 5: ověřte označení CE u komponent, které nařízení podléhají, historii bezpečnostních aktualizací a to, že komponenta nemá známé zranitelnosti. U cizího kódu bez přístupu k dokumentaci si přístup zajistěte smluvně, jinak nedoložíte ani soulad, ani nesplníte žádost dozoru podle čl. 53.
-
Podle čl. 13 odst. 8 zpravidla nejméně pět let, u produktů s delší očekávanou životností déle. Informace, ke kterým jste při jejím stanovení přihlédli, patří do technické dokumentace, a měsíc a rok konce podpory musí být podle přílohy II bodu 7 znám uživateli už při koupi.
-
Podle čl. 32 a přílohy VIII. Interní kontrola (modul A) u běžných produktů; u důležitých produktů třídy I bez použití harmonizovaných norem, u třídy II a u kritických produktů vždy s oznámeným subjektem (modul B s C, nebo modul H). Harmonizované normy zatím z velké části neexistují, takže u třídy I počítejte spíš se zapojením třetí strany.
-
Obsah podle přílohy VII a čl. 31. Nejčastější slabinou bývají body 3 a 4, tedy posouzení rizik a odůvodnění doby podpory. Aktualizace a uchovávání jsou dvě různá pravidla: podle čl. 31 odst. 2 se dokumentace ve vhodných případech aktualizuje přinejmenším během doby podpory, podle čl. 13 odst. 13 se uchovává nejméně deset let od uvedení na trh nebo po dobu podpory, je-li delší.
-
Prohlášení podle čl. 28 a přílohy V, v češtině pro český trh. Označení podle čl. 29 a čl. 30; u softwaru jen dvě varianty, buď na EU prohlášení o shodě, nebo na internetových stránkách doprovázejících produkt, a tam musí být příslušná část snadno a přímo přístupná spotřebitelům. Identifikační číslo oznámeného subjektu se za označením uvádí jen tehdy, byl-li subjekt zapojen do posuzování podle modulu H; u modulu B s C se neuvádí.
-
Devět položek podle přílohy II. Nejlevnější a nejčastěji opomíjená je bod 2, tedy jednotné kontaktní místo pro oznamování zranitelností s odkazem na politiku koordinovaného zveřejňování.
Průběžně po celou dobu podpory
-
Osm bodů přílohy I části II: dokumentovat zranitelnosti a komponenty, neprodleně je řešit, pravidelně testovat, zveřejňovat informace o opravených zranitelnostech, mít politiku koordinovaného zveřejňování, přijímat hlášení zvenčí, bezpečně distribuovat aktualizace a šířit je neprodleně a bezplatně.
-
Je-li to technicky možné, podle přílohy I části II bodu 2. Cílem je, aby uživatel nemusel přijmout nechtěnou změnu funkcí jen proto, že chce opravu. Prakticky to znamená oddělené větve vydání, tedy zásah do vývojového procesu, ne do dokumentace.
-
Podstatná změna podle čl. 3 bodu 30 spouští nové posouzení shody. Běžná bezpečnostní aktualizace jí není; nová funkce, která rozšiřuje prostor k útoku, jí být může. Zaveďte si rozhodovací krok ve vývoji, ať se na to nepřijde až při kontrole.
Když se něco stane
-
Podle čl. 14: včasné varování do 24 hodin od zjištění, oznámení do 72 hodin, a závěrečná zpráva. U aktivně zneužívané zranitelnosti do 14 dnů od okamžiku, kdy začalo být k dispozici nápravné nebo zmírňující opatření; u závažného incidentu do jednoho měsíce od oznámení podle písmene b). Adresátem je CSIRT určený jako koordinátor a agentura ENISA přes jednotnou platformu podle čl. 16. Tohle je nejdřív dopadající povinnost celého nařízení, běží už od 11. září 2026.
-
Vedle oznámení orgánům ukládá čl. 14 informovat dotčené uživatele o incidentu a o nápravných opatřeních. Text a kanál si připravte předem; v průběhu incidentu na formulace není čas a nesoulad mezi tím, co jste řekli orgánu a uživatelům, se špatně vysvětluje.
Kdo to je. Uvádíte na trh Unie produkt od výrobce usazeného mimo Unii. Povinnosti máte převážně kontrolní, ale nejsou formální: ručíte za to, že jste zkontrolovali, co zkontrolovat máte.
Pozor. Uvedete-li produkt pod svým jménem nebo ochrannou známkou, anebo ho podstatně změníte, stáváte se podle čl. 21 výrobcem se vším všudy. To je nejčastější past téhle role.
Než produkt půjde na trh
-
Podle čl. 19 odst. 2 písm. a) a b) ověřte, že proběhl postup podle čl. 32 a že existuje technická dokumentace. Nestačí prohlášení dodavatele, že „to má certifikát"; ptejte se, který postup a kdo ho prováděl.
-
Podle čl. 19 odst. 2 písm. c) musí být produkt opatřen označením CE, doprovázen EU prohlášením o shodě a informacemi a pokyny podle přílohy II v jazyce srozumitelném uživatelům a dozoru. Pro český trh to znamená češtinu.
-
Podle čl. 19 odst. 2 písm. d) ve spojení s čl. 13 odst. 15, 16 a 19: typ, šarže či sériové číslo, kontaktní údaje výrobce a údaj o konci doby podpory. Chybí-li cokoli z toho, produkt na trh neuvádějte.
-
Podle čl. 19 odst. 4 uveďte na produktu, jeho obalu nebo v přiloženém dokumentu své jméno, obchodní název nebo ochrannou známku, poštovní adresu a elektronický kontakt. Pozor na hranici: uvedení kontaktu není totéž co uvedení pod svým jménem, které by z vás udělalo výrobce.
Průběžně po celou dobu podpory
-
Podle čl. 19 odst. 6 kopii EU prohlášení nejméně deset let od uvedení na trh nebo po dobu podpory, je-li delší, a na odůvodněnou žádost dozoru podle odst. 7 poskytnout informace a dokumentaci k prokázání shody.
Když se něco stane
-
Podle čl. 19 odst. 3 produkt neuvádějte na trh, dokud pochybnost o shodě trvá. Podle odst. 5 přijměte při zjištěném nesouladu okamžitá nápravná opatření a při riziku informujte dozor. Podle odst. 8 hlaste i to, že výrobce ukončil činnost a povinnosti už neplní.
Kdo to je. Dodáváte produkt na trh, aniž byste ho vyráběli nebo dováželi. Měřítkem je řádná péče podle informací, které máte k dispozici.
Pozor. I tady platí čl. 21: prodej pod vlastní značkou nebo podstatná změna z vás dělá výrobce. A pozor na formulaci „na základě informací, které máte k dispozici" v čl. 20: nevědomost, kterou jste si sami zařídili tím, že jste se neptali, obranou není.
Než produkt půjde na trh
-
Obecné měřítko podle čl. 20 odst. 1. Prakticky to znamená mít zavedený vstupní krok, kterým každý nový produkt v sortimentu projde, a záznam o něm.
-
Podle čl. 20 odst. 2 před dodáním ověřte, že je produkt opatřen označením CE, že jsou přiloženy informace a pokyny podle přílohy II a že výrobce i dovozce uvedli požadované údaje. Je to kontrola dokladů, ne technické zkoumání.
Když se něco stane
-
Podle čl. 20 odst. 3 a 4: máte-li důvod se domnívat, že produkt nebo postupy výrobce nejsou ve shodě, nedodávejte jej, a jde-li o produkt už dodaný, zajistěte nápravu a informujte výrobce, dovozce a dozor.
-
Podle čl. 20 odst. 5 poskytněte na odůvodněnou žádost informace a dokumentaci k prokázání shody. Podle odst. 6 informujte dozor, zjistíte-li, že výrobce ukončil činnost.
Kdo to je. Podle čl. 3 bodu 14 právnická osoba jiná než výrobce, jejímž účelem nebo cílem je systematicky a dlouhodobě podporovat vývoj konkrétních produktů považovaných za svobodný software s otevřeným zdrojovým kódem a určených pro obchodní činnost, a která zajišťuje jejich životaschopnost. Typicky nadace nebo obdobný subjekt.
Pozor. Napřed si ověřte, do které ze tří pozic patříte, a testujte je popořadě, ne najednou. Za prvé: je software dodán na trh v rámci obchodní činnosti? Pak jste výrobce se všemi povinnostmi. Podle bodu 18 odůvodnění rozhoduje zpeněžení a nezisková organizace, u níž všechny výnosy po nákladech slouží neziskovým cílům, software na trh nedodává. Za druhé, a tenhle krok se přeskakuje nejčastěji: i když software na trh dodán není, můžete být správcem otevřeného kódu podle čl. 3 bodu 14 a mít omezené povinnosti podle čl. 24. Stačí, že jste právnická osoba jiná než výrobce, systematicky a dlouhodobě podporujete vývoj konkrétního softwaru určeného pro obchodní činnost a zajišťujete jeho životaschopnost. Pokyny Komise C(2026) 5252 to v bodech 66 až 84 rozvádějí: nadace nabízející platformu pro spolupráci, do které výrobci pravidelně přispívají nebo ji financují, správcem být může. Za třetí: teprve nesplníte-li ani jedno, jste mimo nařízení. Testuje se to pro každý software zvlášť, ne pro organizaci jako celek. Podle čl. 64 odst. 10 písm. b) se pak na správce nevztahují správní pokuty za žádné porušení nařízení, povinnosti samotné ale trvají.
Zařazení
-
Kdo software sám zpeněžuje a dodává na trh, je výrobcem se všemi povinnostmi. Role správce podle čl. 24 míří na toho, kdo vývoj podporuje a udržuje při životě, typicky nadaci nebo provozovatele platformy pro spolupráci. Samotný hosting v otevřeném repozitáři dodáním na trh není (bod 20 odůvodnění).
Než produkt půjde na trh
-
Jediná hmotná povinnost podle čl. 24 odst. 1. Politika má podporovat bezpečný vývoj a účinné řešení zranitelností vývojáři. Klíčové slovo je ověřitelným způsobem: musí být zveřejněná nebo jinak doložitelná, ne jen dohodnutá.
Průběžně po celou dobu podpory
-
Podle čl. 24 odst. 2 na zmírnění rizik u produktu, který spravujete. Není to průběžná povinnost, nastupuje na žádost.
-
Podle čl. 25 může Komise aktem v přenesené pravomoci zavést programy dobrovolného potvrzení o bezpečnosti pro komponenty otevřeného kódu; do jeho vydání nástroj neexistuje. Podle bodu 21 odůvodnění je má být možné iniciovat a financovat i třetím stranám, tedy výrobcům, kteří komponentu začleňují. Náklad tedy nemusí nést komunita.
Když se něco stane
-
Podle čl. 24 odst. 3 se povinnost oznamovat aktivně zneužívané zranitelnosti podle čl. 14 odst. 1 uplatní jen v rozsahu, v jakém jste zapojeni do vývoje produktu. Povinnosti podle čl. 14 odst. 3 a 8 (závažný incident a informování uživatelů) se uplatní jen potud, pokud incident ovlivňuje sítě a informační systémy, které k vývoji poskytujete vy.
Kdo to je. Jste v Unii usazená osoba, kterou výrobce písemně pověřil, aby za něj plnila vymezené úkoly.
Pozor. Pověření nikdy nepřenáší jádro povinností. Podle čl. 18 odst. 2 nejsou jeho součástí povinnosti podle čl. 13 odst. 1 až 11, odst. 12 prvního pododstavce a odst. 14, tedy návrh, vývoj, výroba a posouzení rizik. Ty zůstávají výrobci.
Než produkt půjde na trh
-
Podle čl. 18 odst. 1 a 3. Kopii pověření poskytujete dozoru na vyžádání a plníte jen to, co v něm je. Rozsah si proto před podpisem přečtěte: co v pověření nestojí, neděláte, ale co v něm stojí, za to odpovídáte.
Průběžně po celou dobu podpory
-
Podle čl. 18 odst. 3 písm. a) nejméně deset let od uvedení produktu na trh nebo po dobu podpory, je-li delší. Pověření vám to musí umožnit; bez přístupu k dokumentaci úkol splnit nelze.
Když se něco stane
-
Podle čl. 18 odst. 3 písm. b) a c): na odůvodněnou žádost předat vše nezbytné k prokázání shody a spolupracovat při odstraňování rizik vyvolaných produktem.
Co za vás tenhle seznam nerozhodne
- Do které kategorie produkt patří. Od 28. listopadu 2025 k tomu existuje prováděcí nařízení (EU) 2025/2392 s technickým popisem kategorií přílohy III i IV, takže se začíná tam. Hraniční případy ale pořád rozhoduje klíčová funkce produktu, a to je úsudek nad jeho architekturou.
- Co je u vás podstatná změna. Definice v čl. 3 bodu 30 je obecná a bod 39 odůvodnění k ní dává příklady, ale hranici mezi rozšířením funkce a pouhou opravou určuje povaha vašeho produktu.
- Jaký rozsah opatření je přiměřený. Požadavky přílohy I části I bodu 2 se uplatní „v příslušných případech" na základě posouzení rizik. Vypustit požadavek lze, ale jen s jasným odůvodněním v dokumentaci.
- Jestli na vás sahá i jiný předpis. Provozujete-li navíc službu, řešíte souběžně NIS2 a zákon č. 264/2025 Sb. Je-li produkt vysoce rizikovým systémem umělé inteligence, přidává se AI Act, byť s mostem podle čl. 12.
Souvislosti a přesné znění drží komentář k CRA po článcích, časovou osu a sankční pásma přehledová karta. Není to právní služba ani posouzení konkrétního produktu. Jak k obsahu přistupuji a co si ověřit, popisuje metodika.