Nařízení (EU) 2024/2847 (akt o kybernetické odolnosti) · Kapitola II · Povinnosti hospodářských subjektů a otevřený software
Čl. 16 · Zřízení jednotné platformy pro podávání zpráv
Znění
-
Pro účely oznámení uvedených v čl. 14 odst. 1 a 3 a čl. 15 odst. 1 a 2 a s cílem zjednodušit povinnosti výrobců podávat zprávy zřídí agentura ENISA jednotnou platformu pro podávání zpráv. Každodenní provoz této platformy řídí a udržuje agentura ENISA. Struktura jednotné platformy pro podávání zpráv umožní členským státům a agentuře ENISA zavést vlastní koncové body elektronického oznamování.
-
Tým CSIRT určený jako koordinátor, který obdrží oznámení jako první, jej prostřednictvím jednotné platformy pro podávání zpráv neprodleně rozešle týmům CSIRT určeným jako koordinátoři, na jejichž území byl podle informací výrobce produkt s digitálními prvky zpřístupněn.
Za výjimečných okolností, a zejména na žádost výrobce a s ohledem na úroveň citlivosti oznámených informací uvedenou výrobcem podle čl. 14 odst. 2 písm. a) tohoto nařízení, může být rozesílání oznámení z opodstatněných důvodů souvisejících s kybernetickou bezpečností po nezbytně nutnou dobu odloženo, a to i tehdy, když se na zranitelnost vztahuje postup koordinovaného zveřejňování zranitelností podle čl. 12 odst. 1 směrnice (EU) 2022/2555. Pokud se tým CSIRT rozhodne rozesílání oznámení odložit, neprodleně o tomto rozhodnutí informuje agenturu ENISA, odklad zdůvodní a zároveň uvede, kdy bude v souladu s postupem pro rozesílání informací stanoveným v tomto odstavci oznámení rozesílat. Při uplatňování důvodů souvisejících s kybernetickou bezpečností v souvislosti s odkladem rozesílání uvedených oznámení může být týmu CSIRT nápomocna agentura ENISA.
Za zvláště výjimečných okolností, pokud výrobce v oznámení podle čl. 14 odst. 2 písm. b) uvede, že:
a) oznámená zranitelnost je aktivně zneužívána škodlivým aktérem a podle dostupných informací není zneužívána v žádném jiném členském státě, než je členský stát týmu CSIRT, který byl určen jako koordinátor, jemuž výrobce zranitelnost oznámil,
b) okamžité další rozesílání oznámení o dané zranitelnosti by pravděpodobně vedlo k poskytnutí informací, jejichž zveřejnění by bylo v rozporu se zásadními zájmy tohoto členského státu, nebo
c) oznámená zranitelnost představuje bezprostřední vysoké kybernetické bezpečnostní riziko vyplývající z dalšího šíření těchto informací,
jsou agentuře ENISA souběžně zpřístupněny pouze informace o tom, že výrobce podal oznámení, obecné informace o produktu, informace o obecné povaze zneužívání a informace o tom, že byly uvedeny důvody související s bezpečností, a to až do chvíle, než bude dotčeným týmům CSIRT a agentuře ENISA rozesláno úplné oznámení. Pokud se agentura ENISA na základě těchto informací domnívá, že existuje systémové riziko ovlivňující bezpečnost na vnitřním trhu, doporučí týmu CSIRT, který získal oznámení jako první, aby ostatním týmům CSIRT určeným jako koordinátoři i samotné agentuře ENISA zaslal úplné oznámení.
-
Po obdržení oznámení o aktivně zneužívané zranitelnosti produktu s digitálními prvky nebo o závažném incidentu, který má dopad na bezpečnost produktu s digitálními prvky, poskytnou týmy CSIRT určené jako koordinátoři orgánům dozoru nad trhem ve svých příslušných členských státech oznámené informace nezbytné k tomu, aby orgány dozoru nad trhem mohly plnit své povinnosti podle tohoto nařízení.
-
Agentura ENISA přijme vhodná a přiměřená technická, provozní a organizační opatření k řízení rizik ohrožujících bezpečnost jednotné platformy pro podávání zpráv a informací předkládaných nebo rozesílaných prostřednictvím jednotné platformy pro podávání zpráv. Každý bezpečnostní incident, který má dopad na jednotnou platformu pro podávání zpráv, oznámí bez zbytečného odkladu síti CSIRT a Komisi.
-
Agentura ENISA ve spolupráci se sítí CSIRT poskytuje a uplatňuje specifikace technických, provozních a organizačních opatření týkajících se zřízení, údržby a bezpečného provozu jednotné platformy pro podávání zpráv uvedené v odstavci 1, a to včetně alespoň bezpečnostních opatření týkajících se zřízení, provozu a údržby jednotné platformy pro podávání zpráv, jakož i koncových bodů elektronického oznamování zřízených na úrovni členských států týmy CSIRT určenými jako koordinátoři a na úrovni Unie agenturou ENISA, včetně procesních aspektů, a sice s cílem zajistit, aby v případě, že pro oznámenou zranitelnost nejsou k dispozici žádná nápravná ani zmírňující opatření, byly informace o této zranitelnosti poskytovány v souladu s přísnými bezpečnostními protokoly a na základě zásady „vědět jen to nejnutnější“ (need to know).
-
Pokud byl tým CSIRT určený jako koordinátor upozorněn na aktivně zneužívanou zranitelnost v rámci postupu koordinovaného zveřejňování zranitelností podle čl. 12 odst. 1 směrnice (EU) 2022/2555, může tým CSIRT určený jako koordinátor, který obdržel oznámení jako první, odložit rozesílání příslušného oznámení prostřednictvím jednotné platformy pro podávání zpráv na základě oprávněných důvodů souvisejících s kybernetickou bezpečností na nezbytně nutnou dobu, a to až do okamžiku, než získá souhlas stran zapojených do koordinovaného zveřejňování zranitelností. Tento požadavek nebrání výrobcům v dobrovolném oznamování dané zranitelnosti v souladu s postupem stanoveným v tomto článku.
Znění: Úřední věstník EU, L, 2024/2847 z 20. 11. 2024.
Komentář
Jednotná platforma pro podávání zpráv provozovaná agenturou ENISA. Určuje, kudy fakticky poteče hlášení podle čl. 14.
Související ustanovení: čl. 14; čl. 15; čl. 17; čl. 63
Související předpisy EU: směrnice (EU) 2022/2555 (čl. 12 odst. 1 koordinované zveřejňování zranitelností)
Obsah výkladu
I.Jedno místo místo mnoha1 II.Kdy se rozeslání odloží4I. Jedno místo místo mnoha
1 Agentura ENISA zřídí a provozuje jednotnou platformu pro podávání zpráv, přes kterou se plní povinnosti podle čl. 14 i dobrovolná hlášení podle čl. 15. Členské státy i agentura si na ní zřizují vlastní koncové body elektronického oznamování.
2 Provozní stav k srpnu 2026. Agentura ENISA uvádí, že platforma (Single Reporting Platform) má být v provozu k 11. září 2026, tedy k témuž dni, odkdy se čl. 14 používá, a že jí má předcházet testování. Aktuální informace vede Komise na stránce k ohlašování podle CRA. Pro výrobce z toho plyne praktický úkol, který se v přípravách přehlíží: ověřit si přístup na platformu a projít zkušební podání dřív, než přijde první ostrá událost.
3 Tok informací je řetězový, ne hvězdicový. Výrobce podá jedno oznámení svému koordinujícímu týmu CSIRT; ten je neprodleně rozešle týmům států, kde je produkt podle informací výrobce zpřístupněn. Týmy pak podle odst. 3 předají orgánům dozoru ve svých státech to, co potřebují k výkonu dozoru. Praktický důsledek pro výrobce: jedno podání, ale dozorové řízení může přijít odkudkoli, kam se produkt dostal.
II. Kdy se rozeslání odloží
4 Rozeslání lze z opodstatněných důvodů souvisejících s kybernetickou bezpečností odložit na nezbytně nutnou dobu, zejména na žádost výrobce a s ohledem na jím uvedenou míru citlivosti. Tým CSIRT musí odklad neprodleně zdůvodnit agentuře ENISA a uvést, kdy oznámení rozešle.
5 Podmínky odkladu už nejsou otevřené: stanoví je nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2026/881 ze dne 11. prosince 2025. Odložit lze jen tam, kde rizika plynoucí z rozeslání převáží nad jeho přínosy a nelze je zmírnit protokoly typu TLP nebo PAP, a současně je splněna alespoň jedna ze čtyř podmínek jeho čl. 3: účinné zmírňující opatření se čeká do 72 hodin; oznámené informace samy stačí k vytvoření techniky zneužití; první tým dokáže ostatním sdílet alespoň tolik, aby mohly zavést vlastní opatření; anebo běží koordinované zveřejňování zranitelnosti podle čl. 12 odst. 1 NIS2.
6 Pro výrobce z toho plyne konkrétní argument: odkazuje-li v oznámení na blížící se opravu, měl by u ní uvést očekávaný termín. Podmínka sedmdesátidvouhodinového výhledu je jediná, kterou má výrobce plně ve svých rukou.
7 Nařízení 2026/881 zná ještě dva důvody odkladu, které se výrobce netýkají, ale je dobré o nich vědět: konkrétní tým CSIRT byl zasažen incidentem nebo nezajišťuje důvěrnost (čl. 4), anebo byla zasažena sama jednotná platforma (čl. 5).
8 Přísnější režim platí za zvláště výjimečných okolností, uvede-li výrobce v oznámení podle čl. 14 odst. 2 písm. b), že zranitelnost je zneužívána jen v jeho státě, že by rozeslání ohrozilo zásadní zájmy státu, anebo že samo šíření informace představuje bezprostřední vysoké riziko. Tehdy se agentuře ENISA zpřístupní jen údaj, že oznámení bylo podáno, obecné informace o produktu a o povaze zneužívání.
9 Odložit rozeslání lze podle odst. 6 také tam, kde na zranitelnost běží postup koordinovaného zveřejňování podle čl. 12 odst. 1 směrnice NIS2, a to až do souhlasu zúčastněných stran. Výrobci to nebrání zranitelnost oznámit dobrovolně.
10 Tenhle mechanismus je pro výrobce jediný nástroj, jak ovlivnit šíření informace o dosud neopravené zranitelnosti. Míru citlivosti je proto namístě v oznámení uvést vždy, ne jen výjimečně; bez ní tým CSIRT nemá o co odklad opřít.