Nařízení (EU) 2024/1689 (AI Act) · Kapitola VI · Opatření na podporu inovací
Čl. 62 · Opatření pro poskytovatele a zavádějící subjekty, zejména malé a střední podniky, včetně podniků začínajících
Znění
- Členské státy učiní tato opatření:
a) poskytují přednostní přístup k regulačním sandboxům pro AI malým a středním podnikům, které mají sídlo nebo pobočku v Unii, včetně podniků začínajících, a to v rozsahu, v jakém splňují kritéria a podmínky způsobilosti a výběru. Přednostní přístup nebrání jiným malým a středním podnikům, které nejsou uvedeny v tomto odstavci, včetně podniků začínajících, v přístupu k regulačnímu sandboxu pro AI, pokud rovněž splňují podmínky způsobilosti a kritéria výběru;
b) organizují konkrétní činnosti zaměřené na zvyšování povědomí a odbornou přípravu, pokud jde o uplatňování tohoto nařízení, přizpůsobené potřebám malých a středních podniků, včetně podniků začínajících, zavádějících subjektů a případně místních veřejných orgánů;
c) využívají stávající vyhrazené kanály a případně zřídí kanály nové pro komunikaci s malými a středními podniky, včetně podniků začínajících, se zavádějícími subjekty, dalšími inovátory a v případě potřeby s místními veřejnými orgány, a prostřednictvím těchto kanálů poskytují poradenství a reagují na dotazy týkající se provádění tohoto nařízení, a to i v souvislosti s účastí na regulačních sandboxech pro AI;
d) usnadňují účast malých a středních podniků a dalších příslušných zúčastněných stran na procesu rozvoje normalizace.
-
Při stanovování poplatků za posuzování shody podle článku 43 jsou zohledňovány zvláštní zájmy a potřeby poskytovatelů z řad malých a středních podniků, včetně podniků začínajících, přičemž tyto poplatky se snižují úměrně jejich velikosti, velikosti trhu a dalším příslušným ukazatelům.
-
Úřad pro AI učiní tato opatření:
a) poskytuje standardizované šablony pro oblasti, na něž se vztahuje toto nařízení, jak stanoví výbor ve své žádosti;
b) vytvoří a provozuje jednotnou informační platformu poskytující všem hospodářským subjektům v celé Unii snadno použitelné informace v souvislosti s tímto nařízením;
c) organizuje vhodné komunikační kampaně s cílem zvýšit povědomí o povinnostech vyplývajících z tohoto nařízení;
d) vyhodnocuje a podporuje sbližování osvědčených postupů při zadávacím řízení v souvislosti se systémy AI.
Znění: Úřední věstník EU z 12. 7. 2024. Konsolidované znění po novele nařízením (EU) 2026/1744 zatím vydané není.
Komentář
Přednostní bezplatný přístup do sandboxů, školení, komunikační kanály a poplatky za posuzování shody úměrné velikosti.
nosné pasáže jsou citovány u příslušných bodů výkladu.
Související ustanovení: čl. 1 odst. 2 písm. g (pilíř podpory inovací se zaměřením na malé a střední podniky), čl. 57 a čl. 58 (regulační sandboxy a přednostní přístup), čl. 43 (posuzování shody a poplatky), čl. 3 bod 47 (úřad pro AI), čl. 63 (další úleva pro mikropodniky)
Obsah výkladu
I.Opatření členských států (odst. 1)1 II.Snížení poplatků za posuzování shody (odst. 2)4 III.Opatření úřadu pro AI (odst. 3)5I. Opatření členských států (odst. 1)
1 Čl. 62 soustřeďuje cílená podpůrná opatření pro poskytovatele a zavádějící subjekty z řad malých a středních podniků a začínajících podniků a naplňuje pilíř podle čl. 1 odst. 2 písm. g na institucionální úrovni. Odstavec 1 ukládá členským státům čtyři opatření.
2 Prvním je přednostní přístup k sandboxům. Členské státy poskytují přednostní přístup k regulačním sandboxům pro AI malým a středním podnikům, které mají sídlo nebo pobočku v Unii, včetně podniků začínajících, a to v rozsahu, v jakém splňují kritéria a podmínky způsobilosti a výběru. Nařízení však vzápětí upřesňuje, že přednostní přístup nebrání jiným malým a středním podnikům v přístupu, pokud rovněž splňují podmínky. Zdůrazňuji, že přednost tedy není výlučností. Jde o zvýhodnění v pořadí, nikoli o uzavření sandboxu ostatním. Tuto rovnováhu potvrzuje bod 143 odůvodnění: členské státy mají malým a středním podnikům se sídlem nebo pobočkou v Unii poskytnout přednostní přístup k sandboxům, aniž by tím bránily jiným poskytovatelům a potenciálním poskytovatelům v přístupu za týchž podmínek a kritérií.
3 Zbývající opatření směřují k informovanosti a zapojení: činnosti zaměřené na zvyšování povědomí a odbornou přípravu přizpůsobené potřebám menších subjektů (písm. b), využití nebo zřízení vyhrazených komunikačních kanálů pro poradenství a dotazy k provádění nařízení (písm. c) a usnadnění účasti menších subjektů na procesu normalizace (písm. d). Bod 143 odůvodnění tato opatření rozvádí: členské státy mají vyvíjet iniciativy zaměřené na tyto provozovatele (zvyšování povědomí a informační komunikace), využít stávající a případně zřídit nové specializované komunikační kanály pro poradenství a dotazy k provádění nařízení a usnadňovat účast menších subjektů na normalizaci.
II. Snížení poplatků za posuzování shody (odst. 2)
4 Odstavec 2 zavádí hmotnou finanční úlevu. Při stanovování poplatků za posuzování shody podle čl. 43 se zohledňují zvláštní zájmy a potřeby menších poskytovatelů, přičemž tyto poplatky se snižují úměrně jejich velikosti, velikosti trhu a dalším příslušným ukazatelům. Zdůrazňuji, že jde o úlevu proporcionální, nikoli o osvobození. Menší poskytovatel platí méně, nikoli nic, a míra snížení se odvíjí od objektivních ukazatelů. Oporu má tato úleva v bodě 143 odůvodnění, podle něhož mají poskytovatelé při stanovování poplatků za posouzení shody oznámenými subjekty zohlednit zvláštní zájmy a potřeby menších poskytovatelů a Komise má náklady na certifikaci a dodržování předpisů pravidelně posuzovat a spolupracovat s členskými státy na jejich snižování.
III. Opatření úřadu pro AI (odst. 3)
5 Odstavec 3 ukládá souběžná opatření úřadu pro AI (jímž je podle čl. 3 bodu 47 úloha Komise): poskytování standardizovaných šablon, provoz jednotné informační platformy se snadno použitelnými informacemi pro všechny hospodářské subjekty, vhodné komunikační kampaně a podporu sbližování osvědčených postupů při zadávacím řízení. Tato opatření mají snížit informační a administrativní zátěž zejména u subjektů bez rozsáhlého právního a správního zázemí a doplňují úlevy poskytované na úrovni členských států. Bod 143 odůvodnění tato souběžná opatření předjímá (standardizované šablony na žádost rady, jednotná informační platforma, komunikační kampaně, sbližování osvědčených postupů při zadávání veřejných zakázek) a nadto upřesňuje, že k těmto podpůrným opatřením mají mít přístup i střední podniky, které donedávna splňovaly kritéria pro malé podniky ve smyslu doporučení 2003/361/ES, neboť tyto nové střední podniky mohou postrádat právní zdroje a odbornou přípravu k porozumění nařízení a jeho dodržování.