Čl. 113 · Vstup v platnost a použitelnost

Text je krátký a nosný, citujeme jej proto v úplnosti u příslušných bodů.

Související ustanovení: kapitoly I a II (obecná ustanovení a zákazy, čl. 1 až 5), kapitola III oddíl 4 (oznamující orgány a oznámené subjekty, čl. 28 až 39), kapitola V (obecné modely AI), kapitola VII (správa), kapitola XII (sankce), čl. 6 odst. 1 (produktová klasifikace vysokého rizika), čl. 78 (důvěrnost), čl. 101 (pokuty pro poskytovatele obecných modelů AI), čl. 111 (přechodná ustanovení)

I. Vstup v platnost a základní datum použitelnosti

1 Čl. 113 odděluje dvě roviny, které je nutné nezaměňovat: vstup v platnost a použitelnost. Nařízení podle první věty vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie (vyhlášení proběhlo 12. 7. 2024, vstup v platnost tedy 1. 8. 2024). Vstupem v platnost se nařízení stává součástí práva Unie. Neznamená to však, že jsou všechny jeho povinnosti ihned použitelné.

2 Použitelnost upravuje druhá věta a k ní připojené výjimky. Základní pravidlo zní: Použije se ode dne 2. srpna 2026. Tento den je hlavním datem použitelnosti AI Actu (shodně bod 179 odůvodnění). K němu se stává použitelnou většina povinností, není-li u konkrétní části stanoveno jinak. Slovo „Avšak”, jímž pokračuje text, uvozuje tři odchylky, které jádro architektury vysvětlují.

II. Odstupňování dat (písm. a až c)

3 Písmeno a) předsazuje nejcitlivější části: kapitoly I a II se použijí ode dne 2. února 2025. Kapitola I obsahuje obecná ustanovení (předmět, oblast působnosti, definice, gramotnost v oblasti AI), kapitola II zákazy podle čl. 5. Zákazy tedy platí o rok a půl dříve než obecné datum použitelnosti. Právě na toto předsazení odkazuje výhrada v čl. 111 („Aniž je dotčeno použití článku 5, jak je uvedeno v čl. 113 odst. 3 písm. a)”): zakázané postupy nejsou dotčeny žádným přechodným režimem a jejich zákaz působí od 2. 2. 2025 i na starší systémy. Důvod tohoto předsazení vykládá bod 179 odůvodnění: s ohledem na nepřijatelné riziko spojené s používáním AI určitými způsoby se zákazy i obecná ustanovení mají použít již od 2. února 2025. Odůvodnění dodává, že ačkoli plný účinek zákazů nastupuje až po zavedení správy a prosazování nařízení, je důležité jejich uplatňování předvídat, aby se zohlednila nepřijatelná rizika a aby se ovlivnily další postupy, například v občanském právu. V našem čtení tím bod 179 odůvodnění naznačuje, že předsazení zákazů má význam i mimo veřejnoprávní prosazování nařízení, například pro civilněprávní posouzení.

4 Písmeno b) předsazuje na 2. srpna 2025 vybrané budovatelské a správní části, totiž (verbatim) kapitola III oddíl 4, kapitola V, kapitola VII a kapitola XII a článek 78 se použijí ode dne 2. srpna 2025, s výjimkou článku 101. Rozdělme si je. Kapitola III oddíl 4 je oddílem o oznamujících orgánech a oznámených subjektech (čl. 28 až 39); jeho předsazení zajišťuje, aby infrastruktura posuzování shody existovala dříve, než se stanou použitelnými hmotné požadavky na vysoce rizikové systémy. Kapitola V upravuje obecné modely AI, kapitola VII správu (dozorové struktury) a kapitola XII sankce; čl. 78 upravuje důvěrnost. Tuto logiku předsazení potvrzuje bod 179 odůvodnění. Infrastruktura správy a systému posuzování shody má být funkční již před 2. srpnem 2026, a proto se ustanovení o oznámených subjektech a o struktuře řízení použijí od 2. srpna 2025; se stejným datem se s ohledem na rychlé tempo technologického pokroku a přijímání obecných modelů AI pojí i povinnosti poskytovatelů těchto modelů a rovněž ustanovení o sankcích.

5 Výjimka „s výjimkou článku 101” je promyšlená. Kapitola XII (sankce) se sice jako celek použije od 2. 8. 2025, avšak čl. 101, který upravuje pokuty pro poskytovatele obecných modelů AI ukládané Komisí, je z tohoto brzkého data vyňat. Mám za to, že vynětí koresponduje s přechodným režimem obecných modelů: poskytovatelé starších obecných modelů mají podle čl. 111 odst. 3 čas na uvedení do souladu až do 2. 8. 2027, a bylo by nesystémové vystavit je zvláštní sankční pravomoci dříve, než tato lhůta doběhne. Obecný sankční rámec (zejména čl. 99) je přitom k dispozici již od 2. 8. 2025.

6 Písmeno c) naopak odkládá na 2. srpna 2027 použitelnost čl. 6 odst. 1 a odpovídajících povinností stanovených nařízením. Čl. 6 odst. 1 je klasifikačním pravidlem produktové cesty do vysokého rizika (systém jako bezpečnostní komponenta regulovaného výrobku podle přílohy I). Nejpozději nastupují tedy povinnosti u vysoce rizikových systémů zabudovaných do regulovaných výrobků, což dává odvětvím čas sladit je s existujícími sektorovými režimy (k jejichž provázání směřují změnové čl. 102 až 109).

7 Shrneme-li odstupňování přijatého znění do jedné osy: 2. 2. 2025 obecná ustanovení a zákazy (kapitoly I a II); 2. 8. 2025 obecné modely, správa, sankce (mimo čl. 101), oznámené subjekty a důvěrnost; 2. 8. 2026 obecné datum použitelnosti; 2. 8. 2027 produktová cesta vysokého rizika podle čl. 6 odst. 1. K této ose se váže i přechodný režim čl. 111 (rozsáhlé informační systémy do 31. 12. 2030, systémy veřejné moci do 2. 8. 2030, starší obecné modely do 2. 8. 2027).

III. Systematika odstupňování a nosná role článku

8 Odstupňování není nahodilé. Sleduje rizikovou logiku celého nařízení. Napřed se aktivuje to, co chrání před nepřijatelným rizikem, tedy zákazy. Poté se budují správní a prosazovací struktury a nastavuje se režim obecných modelů. Následně nastupuje hlavní vrstva povinností. A nakonec, s nejdelším náběhem, nejsložitější produktově vázaná vrstva. Nařízení tak dává adresátům čas úměrný náročnosti splnění a současně nečeká se zákazy, u nichž je promeškání času nejrizikovější. Tato riziková logika odstupňování má oporu v bodě 179 odůvodnění, který předsazení zákazů odvozuje z nepřijatelného rizika a dřívější použitelnost správních a sankčních ustanovení z potřeby mít infrastrukturu funkční před obecným datem použitelnosti.

9 Zdůrazňuji, proč je čl. 113 časovou páteří nařízení. Každá lhůta zmíněná v jiných článcích (přechodná okna čl. 111, termíny zpráv čl. 112, náběh povinností u vysoce rizikových systémů) se vztahuje k některému z dat čl. 113 nebo se od něj odvíjí. Kdo pracuje s jakoukoli lhůtou AI Actu, musí vyjít odtud. A protože se čl. 113 v roce 2026 změnil, posunula se celá časová osa. To rozebírá následující oddíl.

IV. Posun lhůt nařízením (EU) 2026/1744

10 Znění čl. 113 v knihovně je původní znění z Úředního věstníku Evropské unie z 12. 7. 2024. Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/1744 ze dne 8. července 2026, souhrnný balíček pro digitální oblast, vyšlo 24. 7. 2026 a nabylo platnosti 27. 7. 2026. Jeho čl. 1 bod 40 čl. 113 přepsal. Nová data jsou tato:

Skupina povinností	Původně	Po novele
Vysoce rizikové systémy podle přílohy III (samostatné)	2. 8. 2026	2. 12. 2027
Vysoce rizikové systémy podle přílohy I (vázané na regulované výrobky)	2. 8. 2027	2. 8. 2028
Nové zákazy v čl. 5 odst. 1 písm. ba) a bb)	—	2. 12. 2026
Články 102 až 110 (změny jiných nařízení)	2. 8. 2026	27. 7. 2026

11 K tomu přistupuje přechodné okno v novém čl. 111 odst. 4. Generativní systém, který byl na trhu před 2. 8. 2026, má na splnění povinnosti strojového označování výstupů podle čl. 50 odst. 2 čas do 2. 12. 2026.

12 Data v tomto komentáři už tedy odpovídají novelizovanému znění. Kdo pracuje se starším materiálem, ať si termín ověří: mezi 12. 7. 2024 a 24. 7. 2026 vzniklo velké množství textů, které počítají s původním 2. 8. 2026 u přílohy III a s 2. 8. 2027 u přílohy I.

13 Změnila se ale i samotná struktura čl. 113, ne jen kalendář. Písmeno a) dostalo výjimku, podle které se čl. 5 odst. 1 první pododstavec písm. ba) a bb) a čl. 5 odst. 1a a 1b použijí až ode dne 2. prosince 2026. Písmeno c) bylo přestavěno: místo „čl. 6 odst. 1 a odpovídající povinnosti” pokrývá kapitolu III oddíly 1, 2 a 3 s výjimkou čl. 6 odst. 5, a to rozdělené do dvou dat. A přibylo nové písmeno d): články 102 až 110 se použijí ode dne 27. července 2026.

14 Z toho plyne výkladová mezera, na kterou je namístě upozornit. Nový čl. 111 odst. 2 odkazuje na „den použitelnosti kapitoly III”, ale čl. 113 pro celou kapitolu III jediné datum nedává: písmeno c) pokrývá jen oddíly 1, 2 a 3, kdežto oddíl 4 (oznámené subjekty) se podle nezměněného písmene b) používá už od 2. 8. 2025. Čtení, podle kterého jsou rozhodná data 2. 12. 2027 a 2. 8. 2028, je nejbližší účelu ustanovení, textem ale jednoznačně podepřené není.