Nařízení (EU) 2024/1689 (AI Act) · Kapitola XIII · Závěrečná ustanovení
Čl. 112 · Hodnocení a přezkum
Znění
-
Jednou ročně od vstupu tohoto nařízení v platnost a do konce období přenesení pravomoci uvedeného v článku 97 Komise posuzuje, zda je třeba změnit seznam uvedený v příloze III a seznam zakázaných postupů v oblasti AI uvedeného v článku 5. Komise předloží závěry tohoto posouzení Evropskému parlamentu a Radě.
-
Do dne 2. srpna 2028 a poté každé čtyři roky provede Komise hodnocení a předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o těchto aspektech:
a) nezbytnost změn, jimiž by byly rozšířeny stávající okruhy oblastí nebo doplněny nové okruhy oblastí v příloze III;
b) změny seznamu systémů AI, které vyžadují další opatření v oblasti transparentnosti podle článku 50;
c) změny zvyšující účinnost systému dohledu a správy.
-
Do dne 2. srpna 2029 a poté každé čtyři roky předloží Komise Evropskému parlamentu a Radě zprávu o hodnocení a přezkumu tohoto nařízení. Tato zpráva zahrnuje posouzení struktury prosazování a posouzení případné potřeby, aby zjištěné nedostatky vyřešil některý subjekt Unie. Na základě zjištění se ke zprávě případně přiloží návrh na změnu tohoto nařízení. Tyto zprávy se zveřejní.
-
Ve zprávách uvedených v odstavci 2 je věnována zvláštní pozornost následujícím aspektům:
a) stavu finančních, technických a lidských zdrojů příslušných vnitrostátních orgánů určených na účinné plnění úkolů, kterými byly tyto orgány pověřeny podle tohoto nařízení;
b) stavu sankcí, a zejména správních pokut uvedených v čl. 99 odst. 1, které členské státy uplatňují v případě porušení tohoto nařízení;
c) přijatým harmonizovaným normám a společným specifikacím vypracovaným na podporu tohoto nařízení;
d) počtu podniků, které vstoupí na trh po datu použitelnosti tohoto nařízení, a tomu, kolik z nich jsou malé a střední podniky.
-
Do dne 2. srpna 2028 Komise vyhodnotí fungování úřadu pro AI, zda mu byly k plnění jeho úkolů uděleny dostatečné pravomoci a zda by bylo pro řádné provádění a prosazování tohoto nařízení relevantní a potřebné úřad AI a jeho pravomoci v oblasti prosazování práva aktualizovat a navýšit jeho zdroje. Komise předloží zprávu o svém hodnocení Evropskému parlamentu a Radě.
-
Do dne 2. srpna 2028 a poté každé čtyři roky předloží Komise zprávu o přezkumu pokroku při vývoji produktů normalizace, pokud jde o energeticky účinný vývoj obecných modelů AI, a posoudí potřebu dalších opatření nebo kroků, včetně závazných opatření nebo kroků. Tato zpráva se předloží Evropskému parlamentu a Radě a zveřejní se.
-
Do 2. srpna 2028 a poté každé tři roky zhodnotí Komise dopad a účinnost dobrovolných kodexů chování, které mají podpořit uplatňování požadavků stanovených v kapitole III oddílu 2 na systémy AI jiné než vysoce rizikové systémy AI a případně dalších požadavků na systémy AI jiné než vysoce rizikové systémy AI, včetně požadavků týkajících se environmentální udržitelnosti.
-
Pro účely odstavců 1 až 7 poskytuje rada, členské státy a příslušné vnitrostátní orgány Komisi na její žádost a bez zbytečného prodlení příslušné informace.
-
Při provádění hodnocení a přezkumů podle odstavců 1 až 7 zohlední Komise postoje a zjištění rady, Evropského parlamentu, Rady a dalších příslušných subjektů nebo zdrojů.
-
Komise v případě potřeby předloží vhodné návrhy na změnu tohoto nařízení, zejména s přihlédnutím k vývoji technologií a dopadu systémů AI na zdraví a bezpečnost a na základní práva a s ohledem na pokrok dosažený v oblasti informační společnosti.
-
V zájmu usměrňování hodnocení a přezkumů uvedených v odstavcích 1 až 7 tohoto článku se úřad pro AI zaváže, že vypracuje objektivní a participativní metodiku pro hodnocení úrovní rizika na základě kritérií uvedených v příslušných článcích a pro začlenění nových systémů do:
a) seznamu stanoveného v příloze III, včetně rozšíření stávajících okruhů oblastí nebo doplnění nových okruhů oblastí v uvedené příloze,
b) do seznamu zakázaných postupů stanoveného v článku 5 a
c) do seznamu systémů AI, které vyžadují další opatření v oblasti transparentnosti podle článku 50.
-
Každá změna tohoto nařízení podle odstavce 10 nebo příslušných aktů v přenesené pravomoci nebo prováděcích aktů, které se týkají harmonizačních právních předpisů Unie uvedených v příloze I oddílu B, zohlední regulační specifika jednotlivých odvětví a stávající mechanismy řízení, posuzování shody a prosazování práva a orgány v něm zřízené.
-
Do dne 2. srpna 2031 Komise posoudí prosazování tohoto nařízení a podá o něm zprávu Evropskému parlamentu, Radě a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, přičemž zohlední první roky uplatňování tohoto nařízení. Na základě získaných zjištění připojí případně k této zprávě návrh na změnu tohoto nařízení, pokud jde o strukturu prosazování a o případnou potřebu, aby zjištěné nedostatky vyřešil některý subjekt Unie.
Znění: Úřední věstník EU z 12. 7. 2024. Konsolidované znění po novele nařízením (EU) 2026/1744 zatím vydané není.
Komentář
Komise pravidelně posuzuje potřebu změn seznamu přílohy III i zákazů a každé čtyři roky celé nařízení hodnotí a podává zprávu, včetně účinnosti sankcí a spotřeby energie u obecných modelů.
Vzhledem k rozsahu citujeme jen nosné pasáže.
Související ustanovení: čl. 5 a příloha III (seznamy, které se přezkoumávají), čl. 50 (systémy s povinností transparentnosti), čl. 97 (období přenesení pravomoci), čl. 99 odst. 1 (správní pokuty), kapitola III oddíl 2 (požadavky, jichž se týkají dobrovolné kodexy), příloha I oddíl B (odvětvové harmonizační předpisy)
Obsah výkladu
I.Přezkum jako záruka aktuálnosti nařízení1 II.Časový rozvrh zpráv a jeho vazba na použitelnost4I. Přezkum jako záruka aktuálnosti nařízení
1 Čl. 112 zakotvuje, že AI Act není uzavřený text, nýbrž nástroj určený k pravidelné revizi. Nejfrekventovanější povinnost stanoví odstavec 1: jednou ročně (od vstupu nařízení v platnost a do konce období přenesení pravomoci podle čl. 97) Komise posuzuje, zda je třeba změnit seznam uvedený v příloze III a seznam zakázaných postupů v oblasti AI uvedeného v článku 5. Právě tyto dva seznamy, tedy katalog vysoce rizikových oblastí a katalog zákazů, jsou nejvíce vystaveny technologickému vývoji, a proto je nařízení podrobuje každoročnímu přezkumu. Tuto potřebu průběžné revize potvrzuje bod 174 odůvodnění, který ji odvozuje z rychlého technologického vývoje a z technických odborných znalostí potřebných pro účinné uplatňování nařízení. Právě proto ukládá Komisi jednou ročně posoudit potřebu změnit seznam vysoce rizikových systémů AI a seznam zakázaných postupů.
2 Roční přezkum podle odstavce 1 je navázán na dobu, po kterou Komise disponuje přenesenou pravomocí. Čl. 97, na nějž odstavec 1 odkazuje, svěřuje Komisi pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci na dobu pěti let od 1. 8. 2024 s automatickým prodlužováním, nevznesou-li Evropský parlament nebo Rada námitku. Přezkum příloh a jejich případná změna aktem v přenesené pravomoci (u přílohy III podle čl. 7) tak tvoří jeden funkční celek: nařízení sleduje riziko a zároveň si ponechává nástroj, jak na jeho posun reagovat bez otevírání celého textu.
3 Vedle ročního přezkumu ukládá článek řadu periodických hodnocení a zpráv Komise Evropskému parlamentu a Radě: o možném rozšíření okruhů přílohy III a o změnách seznamu systémů s povinností transparentnosti podle čl. 50 (odstavec 2). Dále o hodnocení a přezkumu nařízení jako celku včetně struktury prosazování (odstavec 3), o fungování úřadu pro AI (odstavec 5), o energeticky účinném vývoji obecných modelů (odstavec 6) a o dopadu dobrovolných kodexů chování (odstavec 7). Odstavec 11 pak úřadu pro AI ukládá vypracovat objektivní a participativní metodiku pro hodnocení úrovní rizika a pro zařazování nových systémů do seznamů podle přílohy III, čl. 5 a čl. 50. Systematicky tím čl. 112 propojuje přezkum se správní strukturou nařízení: podklady dodává rada, členské státy a příslušné orgány (odstavec 8).
II. Časový rozvrh zpráv a jeho vazba na použitelnost
4 Zprávy jsou rozvrženy do několika termínů. Klíčové je datum 2. srpna 2028, k němuž je vázána většina prvních hodnocení (odstavce 2, 4, 5, 6 a 7), dále 2. srpna 2029 pro první zprávu o hodnocení a přezkumu nařízení jako celku (odstavec 3) a 2. srpna 2031 pro posouzení prosazování nařízení s ohledem na první roky jeho uplatňování (odstavec 13). Rozvrh je vystavěn tak, aby první souhrnná hodnocení přišla přibližně dva roky po obecné použitelnosti nařízení a mohla se tedy opřít o počáteční zkušenost z praxe. Bod 174 odůvodnění tato data potvrzuje a doplňuje jejich opakování: nařízení jako celek má Komise vyhodnotit a přezkoumat do 2. srpna 2029 a poté každé čtyři roky, potřebu změn v okruzích vyjmenovaných tímto bodem (mimo jiné nadpisy vysoce rizikových oblastí, systémy s povinností transparentnosti, účinnost dohledu a správy) do 2. srpna 2028 a poté každé čtyři roky a dopad dobrovolných kodexů chování do 2. srpna 2028 a poté každé tři roky. První termíny tedy nejsou jednorázové, nýbrž počátkem pravidelného cyklu.
5 Data v čl. 112 nejsou daty použitelnosti povinností, nýbrž lhůtami pro hodnoticí a zpravodajskou činnost Komise. Nařízení (EU) 2026/1744 čl. 112 nemění, takže data uvedená výše platí beze změny; posun dat použitelnosti podle čl. 113 se do nich nepromítá.