Čl. 87 · Oznamování porušení a ochrana oznamujících osob

Na oznamování porušení tohoto nařízení a ochranu osob oznamujících tyto případy se vztahuje směrnice (EU) 2019/1937.

Související ustanovení: čl. 85 (stížnost u orgánu dozoru nad trhem), čl. 89 odst. 2 (stížnost navazujícího poskytovatele)

Související předpisy EU: směrnice (EU) 2019/1937 (o ochraně osob, které oznamují porušení práva Unie)

I. Povaha odkazu a chráněné osoby

1 Čl. 87 je ustanovením odkazovacím. Nezavádí vlastní režim ochrany oznamovatelů, nýbrž na oznamování porušení nařízení a na ochranu oznamujících osob vztahuje směrnici (EU) 2019/1937. Praktickým důsledkem je, že kdo oznámí porušení AI Actu, požívá téže ochrany jako oznamovatel porušení jiných předpisů práva Unie spadajících do působnosti uvedené směrnice. Tuto volbu potvrzuje bod 172 odůvodnění: osoby jednající jako oznamovatelé porušení nařízení mají být chráněny právem Unie a oznamování se má řídit směrnicí (EU) 2019/1937.

2 Směrnice (EU) 2019/1937 není součástí lokální knihovny předpisů, její doslovné znění zde neověřujeme. Její obsah proto popisujeme jen v obrysu, který podpírá samo znění čl. 87. Jde o unijní úpravu ochrany oznamovatelů, jejímž jádrem je ochrana osob, které v pracovním kontextu oznámí porušení, před odvetnými opatřeními, a zřízení oznamovacích kanálů. Konkrétní mechanismus je nutné ověřit přímo ve směrnici a v jejím vnitrostátním provedení. V České republice směrnici provádí zákon č. 171/2023 Sb., o ochraně oznamovatelů.

3 Zdůrazňuji, že čl. 87 dopadá typicky na zaměstnance a další osoby uvnitř poskytovatelů, zavádějících subjektů a dalších provozovatelů, které se o porušení dozvědí v souvislosti s prací. Ochrana oznamovatele podle čl. 87 stojí vedle práva podat stížnost podle čl. 85: stížnost je nástrojem podnětu k dozoru, ochrana oznamovatele je nástrojem ochrany osoby, která porušení nahlásí, ať už interně, nebo navenek.