Nařízení (EU) 2024/1689 (AI Act) · Kapitola IX · Dozor a práva dotčených osob
Čl. 75c · Nedodržování předpisů, pokuty a penále
Znění
- Pokud úřad pro AI zjistí, že provozovatel spadající do oblasti působnosti čl. 75 odst. 1 nedodržuje příslušná ustanovení tohoto nařízení nebo závazky, které se podle článku 75b staly povinnými, přijme rozhodnutí, v němž konstatuje nedodržování předpisů. 2. Před přijetím rozhodnutí podle odstavce 1 sdělí úřad pro AI dotčenému provozovateli svá předběžná zjištění. V předběžných zjištěních úřad pro AI objasní, jaká opatření zvažuje přijmout nebo jaká opatření by podle jeho názoru měl přijmout provozovatel za účelem účinného řešení předběžných zjištění. 3. V rozhodnutí přijatém podle odstavce 1 tohoto článku úřad pro AI dotčenému provozovateli případně nařídí, aby v přiměřené lhůtě v něm uvedené přijal nezbytná opatření k zajištění souladu s příslušnými ustanoveními tohoto nařízení a aby poskytl informace o opatřeních, která hodlá k dosažení souladu s rozhodnutím přijmout. Dotčený provozovatel poskytne úřadu pro AI popis opatření, která přijal k zajištění souladu s rozhodnutím poté, co je provede. Před vyžádáním jakéhokoli opatření se může úřad pro AI zapojit do strukturovaného dialogu s provozovatelem daného systému AI. Během tohoto dialogu může provozovatel navrhnout závazky podle článku 75b. 4. Rozhodnutí přijaté podle odstavce 1 tohoto článku může doprovázet uložení sankcí v souladu s čl. 99 odst. 3 až 7, přičemž tato ustanovení se na úřad pro AI při plnění jeho úkolů v oblasti dohledu a prosazování uvedených v čl. 75 odst. 1 použijí obdobně. Správní pokuty uvedené v čl. 99 odst. 4 se vztahují zejména na: a) porušení jakéhokoli použitelného ustanovení tohoto nařízení, včetně ustanovení, která nejsou uvedena v čl. 99 odst. 4; b) nedodržení rozhodnutí nebo opatření přijatých na základě pravomocí uvedených v čl. 14 odst. 4 nebo čl. 16 odst. 3 nařízení (EU) 2019/1020, jakož i rozhodnutí nebo opatření uvedených v článku 75a tohoto nařízení; c) nedodržení závazku, který se stal povinným na základě rozhodnutí podle článku 75b; Na poskytnutí nesprávných, neúplných nebo zavádějících informací úřadu pro AI v reakci na jeho žádost se vztahují správní pokuty podle čl. 99 odst. 5. 5. Úřad pro AI může přijmout rozhodnutí o uložení penále s cílem donutit provozovatele spadající do jeho pravomoci podle čl. 75 odst. 1, aby: a) se podrobili vyšetřování; b) vyhověli žádosti o informace nařízené rozhodnutím přijatým podle čl. 75a odst. 3; c) se podrobili kontrole nařízené rozhodnutím podle čl. 75a odst. 4; d) poskytli správné nebo úplné odpovědi nebo vysvětlení v souvislosti s kontrolou nařízenou rozhodnutím podle čl. 75a odst. 4; e) plnili nápravná opatření nařízená na základě pravomoci uvedené v článku 16 nařízení (EU) 2019/1020; f) dodržovali závazky, jejichž právní závaznost byla stanovena rozhodnutím podle článku 75b, nebo g) vyhověli rozhodnutí podle odstavce 1 tohoto článku. Tato penále musí být účinná a přiměřená a v příslušných případech nesmí překročit denní výši 5 % průměrného denního příjmu nebo celosvětového ročního obratu za předchozí účetní období za den, počítáno ode dne stanoveného v rozhodnutí. 6. Soudní dvůr Evropské unie má neomezenou pravomoc přezkoumávat rozhodnutí, jimiž úřad pro AI uložil pokutu nebo penále podle tohoto článku. Uloženou pokutu nebo penále může zrušit, snížit nebo zvýšit. 7. Prostředky vybrané na základě uložených pokut nebo penále podle tohoto článku jsou příspěvkem do souhrnného rozpočtu Unie. 8. Pravomoci svěřené úřadu pro AI tímto článkem podléhají promlčecí době pěti let. Promlčecí doba začíná běžet dnem, kdy došlo k danému porušení předpisů. V případě trvajícího nebo opakovaného porušování předpisů však začíná promlčecí doba běžet dnem, kdy bylo toto porušování předpisů ukončeno. Pravomoc úřadu pro AI vymáhat rozhodnutí přijatá podle tohoto článku podléhá promlčecí době pěti let. Promlčecí doba začíná běžet dnem, kdy dané rozhodnutí nabude právní moci. Prováděcí akt uvedený v čl. 75d odst. 3 upřesní první a druhý pododstavec tohoto odstavce, včetně okolností, za nichž se promlčecí doby přerušují. 9. Pokud úřad pro AI rozhodne, že neexistují důvody k přijetí rozhodnutí o nedodržování předpisů, ukončí řízení rozhodnutím. Toto rozhodnutí je okamžitě použitelné.
Znění: Úřední věstník EU z 12. 7. 2024. Konsolidované znění po novele nařízením (EU) 2026/1744 zatím vydané není.
Vloženo nařízením (EU) 2026/1744 Zcela nový článek k prosazování ze strany úřadu pro AI.
Komentář
Nový článek vložený novelou 2026/1744. Sankční pravomoc úřadu pro AI podle čl. 99 odst. 3 až 7, a to výslovně i za ustanovení, která v čl. 99 odst. 4 uvedena nejsou. Přidává penále až 5 % průměrného denního obratu za každý den.
Článek vložilo nařízení (EU) 2026/1744 (čl. 1 bod 32). Vykládá se spolu s čl. 99; podrobněji ke vztahu k sankčním pásmům viz komentář ke kapitole XII.
Související ustanovení: čl. 75 odst. 1; čl. 75a (pravomoci); čl. 75b (závazky); čl. 99 odst. 3 až 7 (sankční pásma); čl. 99 odst. 5 (nesprávné informace)
Související předpisy EU: nařízení (EU) 2019/1020, čl. 14 odst. 4, čl. 16 a čl. 16 odst. 3
Obsah výkladu
I.Rozhodnutí o nedodržení a co mu předchází1 II.Pokuty: proč tu neplatí uzavřený výčet čl. 99 odst. 44 III.Penále6 IV.Přezkum, výnos a promlčení8I. Rozhodnutí o nedodržení a co mu předchází
1 Zjistí-li úřad, že provozovatel podle čl. 75 odst. 1 nedodržuje nařízení nebo závazky, které se staly povinnými podle čl. 75b, přijme rozhodnutí, v němž nedodržení konstatuje.
2 Předtím ale musí provozovateli sdělit předběžná zjištění a objasnit v nich, jaká opatření zvažuje nebo jaká by podle jeho názoru měl provozovatel přijmout. Je to obdoba sdělení výhrad a jediné místo, kde se dá věc ještě obrátit argumentem.
3 V rozhodnutí úřad případně nařídí přijmout v přiměřené lhůtě nezbytná opatření a poskytnout informace o tom, co provozovatel hodlá udělat. Před vyžádáním opatření se může zapojit do strukturovaného dialogu; v jeho průběhu může provozovatel navrhnout závazky podle čl. 75b.
II. Pokuty: proč tu neplatí uzavřený výčet čl. 99 odst. 4
4 Rozhodnutí může doprovázet uložení sankcí podle čl. 99 odst. 3 až 7, která se na úřad pro AI použijí obdobně. Zásadní je ale rozšíření dosahu: pokuty podle čl. 99 odst. 4 se vztahují „zejména na porušení jakéhokoli použitelného ustanovení tohoto nařízení, včetně ustanovení, která nejsou uvedena v čl. 99 odst. 4”, dále na nedodržení rozhodnutí či opatření podle nařízení (EU) 2019/1020 nebo podle čl. 75a a na nedodržení závazku podle čl. 75b.
5 Teze o uzavřeném výčtu v čl. 99 odst. 4, kterou lze uhájit vůči vnitrostátním orgánům, tedy v působnosti úřadu pro AI neplatí. Na poskytnutí nesprávných, neúplných nebo zavádějících informací úřadu se použije pásmo podle čl. 99 odst. 5.
III. Penále
6 Odstavec 5 zavádí penále, které AI Act dosud neznal. Úřad jím může vynutit podrobení se vyšetřování a kontrole, splnění žádosti o informace, poskytnutí správných odpovědí, splnění nápravných opatření podle čl. 16 nařízení (EU) 2019/1020, dodržení závazků podle čl. 75b a splnění rozhodnutí podle odstavce 1.
7 Denní výše nesmí překročit 5 % průměrného denního příjmu nebo celosvětového ročního obratu za předchozí účetní období, počítáno ode dne stanoveného v rozhodnutí. Logika je jiná než u pokuty: penále se neváže na závažnost porušení, ale na dobu, po kterou trvá neposlušnost, a při delším odporu může pokutu snadno přesáhnout.
IV. Přezkum, výnos a promlčení
8 Soudní dvůr má k rozhodnutím o pokutě i penále neomezenou pravomoc: může je zrušit, snížit i zvýšit. Poslední možnost je při úvaze o žalobě namístě vzít v potaz.
9 Vybrané prostředky jsou příspěvkem do souhrnného rozpočtu Unie. Pravomoci podle tohoto článku podléhají promlčecí době; k jejímu běhu viz odstavec 8 a navazující ustanovení.