Nařízení (EU) 2024/1689 (AI Act) · Kapitola IX · Dozor a práva dotčených osob
Čl. 75a · Pravomoci úřadu pro AI v oblasti dohledu a prosazování
Znění
- Úřad pro AI má při výkonu svých úkolů v oblasti dohledu a prosazování uvedených ve čl. 75 odst. 1 tohoto nařízení veškeré pravomoci orgánu dozoru nad trhem podle tohoto oddílu a podle čl. 14 odst. 4 a čl. 16 odst. 3 nařízení (EU) 2019/1020. Úřad pro AI je v souladu s článkem 15 nařízení (EU) 2019/1020 oprávněn požadovat od příslušného provozovatele plnou náhradu veškerých nákladů na své činnosti v oblasti dohledu a prosazování v souvislosti s případy nesouladu, včetně nákladů na lidské a technické zdroje. Článek 17 nařízení (EU) 2019/1020 se použije obdobně. 2. Pokud má úřad pro AI důvodné podezření, že poskytovatel nebo zavádějící subjekt systému AI uvedeného v čl. 75 odst. 1 tohoto nařízení nedodržuje toto nařízení, může přijmout rozhodnutí o zahájení vyšetřování daného nedodržování v souladu s čl. 14 odst. 4 písm. f) nařízení (EU) 2019/1020. Po zahájení tohoto vyšetřování o tom úřad pro AI dotčeného provozovatele systému AI informuje. Úřad pro AI může vykonávat pravomoci uvedené v odstavci 1 tohoto článku z vlastního podnětu nebo na základě stížnosti obdržené podle článku 85 tohoto nařízení, a to i před zahájením vyšetřování podle čl. 14 odst. 4 písm. f) nařízení (EU) 2019/1020. Pokud má orgán dozoru nad trhem důvodné podezření, že poskytovatel nebo zavádějící subjekt systému AI uvedeného v čl. 75 odst. 1 nedodržuje toto nařízení, může zaslat úřadu pro AI žádost o posouzení dané záležitosti. 3. Úřad pro AI může vykonávat pravomoci uvedené v čl. 14 odst. 4 písm. a), b) a c) nařízení (EU) 2019/1020 a v čl. 74 odst. 12 a 13 tohoto nařízení na základě prosté žádosti nebo rozhodnutí. Při žádosti o informace uvede úřad pro AI právní základ a účel žádosti, upřesní, jaké informace jsou požadovány, a stanoví lhůtu, v níž mají být informace poskytnuty. Pokud se jedná o prostou žádost, úřad pro AI navíc uvede, že ačkoli neexistuje povinnost poskytnout požadované informace, v případě dobrovolné odpovědi musí být informace správné a nesmí být zavádějící, a uvede možné pokuty stanovené v čl. 99 odst. 5 za poskytnutí nesprávných nebo zavádějících informací. Je-li žádost podána rozhodnutím, úřad pro AI navíc uvede pokuty stanovené v čl. 99 odst. 5 za poskytnutí nesprávných, neúplných nebo zavádějících informací a uvede právo na přezkum rozhodnutí Soudním dvorem Evropské unie. Úřad pro AI zašle kopii žádosti orgánu dozoru nad trhem členského státu, na jehož území se poskytovatel nebo jeho právní zástupce nachází. 4. Za účelem plnění úkolů, které jsou mu svěřeny podle tohoto oddílu, může úřad pro AI v souladu s pravomocemi stanovenými v čl. 14 odst. 4 písm. d) a e) nařízení (EU) 2019/1020 a čl. 74 odst. 5 tohoto nařízení provádět veškeré nezbytné kontroly na dálku nebo na místě. Při provádění kontroly informuje úřad pro AI dotčeného poskytovatele o předmětu a účelu vyšetřování, příslušných pokutách podle čl. 99 odst. 5 tohoto nařízení a o právu na přezkum rozhodnutí Soudním dvorem Evropské unie. Před provedením kontroly úřad pro AI informuje orgán dozoru nad trhem členského státu, na jehož území se provozovatel nebo jeho právní zástupce nachází. Během této kontroly jsou úředníci úřadu pro AI oprávněni: a) vstupovat do všech provozních prostor, na pozemky nebo do nemovitostí dotyčného provozovatele, které se nacházejí v Unii; b) zkoumat účetnictví, údaje a jiné materiály, které mají význam pro plnění jejich úkolů, a to bez ohledu na nosič, na němž jsou uchovávány; c) pořizovat nebo získávat v jakékoli formě kopie nebo výpisy z účetnictví, údajů či jiných záznamů; d) požádat jakoukoli osobu, které se kontrola týká, nebo její zástupce či zaměstnance o ústní nebo písemné vysvětlení faktorů nebo dokumentů, které se týkají předmětu a účelu kontroly, a odpovědi zaznamenat; e) zapečetit jakékoli podnikatelské prostory a účetnictví nebo záznamy po dobu a v rozsahu, které jsou nezbytné pro inspekci. Pokud úřad pro AI zjistí, že určitá fyzická nebo právnická osoba kontrolu odmítá nebo jí brání, poskytne mu příslušný vnitrostátní orgán dotčeného členského státu nezbytnou pomoc a ve vhodných případech požádá o pomoc policii nebo rovnocenný donucovací orgán, který mu umožní provedení kontroly na místě. Pokud kontrola obchodních prostor, pozemků nebo majetku na místě vyžaduje v souladu s vnitrostátním právem povolení justičního orgánu, úřad pro AI o toto povolení požádá. Úřad pro AI může požádat o takové povolení také preventivně. Pokud je o takové povolení požádáno, vnitrostátní justiční orgán neprodleně ověří, zda navrhovaná donucovací opatření nejsou s ohledem na předmět vyšetřování nebo kontroly a na dokumenty poskytnuté úřadem pro AI spolu s rozhodnutím svévolná nebo nepřiměřená. Při ověřování přiměřenosti donucovacích opatření může vnitrostátní justiční orgán požádat úřad pro AI o podrobné vysvětlení, zejména pokud jde o důvody, na jejichž základě má úřad pro AI podezření, že došlo k porušení tohoto nařízení, jakož i závažnost tohoto údajného porušení a případně povahu účasti osoby, jíž se donucovací opatření týkají. Vnitrostátní justiční orgán nesmí přezkoumávat nezbytnost vyšetřování nebo kontroly ani požadovat informace ze spisu úřadu pro AI. V souladu se Smlouvami podléhá legalita rozhodnutí úřadu pro AI pouze přezkumu Soudním dvorem Evropské unie. 5. Na žádost úřadu pro AI může příslušný orgán dozoru nad trhem členského státu provést na svém území jménem a na účet úřadu pro AI jakékoli vyšetřování, kontrolu nebo jiné zjišťovací opatření s cílem zjistit, zda došlo k porušení tohoto nařízení. Úředníci příslušných orgánů členských států, kteří jsou odpovědní za provádění těchto vyšetřování, kontrol nebo zjišťovacích opatření, jakož i jimi pověřené nebo jmenované osoby vykonávají své pravomoci v souladu se svým vnitrostátním právem. 6. Kromě pravomocí stanovených v odstavci 1 tohoto článku může úřad pro AI při výkonu svých pravomocí uvedených v čl. 75 odst. 1: a) nařídit provozovatelům, aby poskytli přístup ke svým systémům AI a vysvětlení týkající se těchto systémů; b) uložit provozovateli povinnost uchovávat veškeré údaje a dokumenty, které jsou považovány za nezbytné k posouzení provádění tohoto nařízení a dodržování v něm uvedených povinností. 7. Úřad pro AI může se souhlasem dotčeného orgánu jmenovat nezávislé externí odborníky a auditory, jakož i odborníky, vyšetřovací týmy a auditory z příslušných orgánů členského státu, aby mu pomohli při monitorování účinného provádění a dodržování příslušných ustanovení tohoto nařízení a aby mu při výkonu jeho pravomocí podle čl. 75 odst. 1 poskytovali zvláštní odborné zkušenosti či znalosti. Informace získané na základě těchto monitorovacích opatření jsou sdíleny s relevantními příslušnými orgány členských států. 8. Informace shromážděné podle tohoto článku se použijí pouze pro účel tohoto nařízení.
Znění: Úřední věstník EU z 12. 7. 2024. Konsolidované znění po novele nařízením (EU) 2026/1744 zatím vydané není.
Vloženo nařízením (EU) 2026/1744 Zcela nový článek: dozorové a prosazovací pravomoci úřadu pro AI.
Komentář
Nový článek vložený novelou 2026/1744. Dává úřadu pro AI veškeré pravomoci orgánu dozoru nad trhem včetně kontrol na místě, zapečetění prostor a nařízení přístupu k systému. Náklady dohledu v případech nesouladu nese provozovatel.
Článek vložilo nařízení (EU) 2026/1744 (čl. 1 bod 32) s účinností od 27. července 2026. Spolu s čl. 75b až 75d tvoří samostatný vyšetřovací a sankční režim úřadu pro AI. čl. 74 odst. 12 a 13 (přístup k dokumentaci a ke zdrojovému kódu); čl. 85 (stížnosti); čl. 75b (závazky); čl. 75c (pokuty a penále); čl. 75d (záruky)
Související předpisy EU: nařízení (EU) 2019/1020, zejména čl. 14 odst. 4, čl. 15, čl. 16 odst. 3, čl. 17 a čl. 18
Obsah výkladu
I.Co článek přidává1 II.Zahájení a podnět3 III.Kontrola na místě a její meze5 IV.Externí odborníci a náklady9I. Co článek přidává
1 Do 26. července 2026 měl úřad pro AI v čl. 75 pravomoc monitorovat a dohlížet, ale vlastní vyšetřovací aparát neměl; opíral se o orgány dozoru nad trhem. Čl. 75a mu dává veškeré pravomoci orgánu dozoru nad trhem podle oddílu 3 a podle čl. 14 odst. 4 a čl. 16 odst. 3 nařízení (EU) 2019/1020, a to pro provozovatele spadající pod čl. 75 odst. 1.
2 Praktický dopad: u systémů založených na obecném modelu AI od téhož poskytovatele už nejedná jen vnitrostátní orgán. Úřad pro AI může jednat sám a přímo, a to napříč Unií.
II. Zahájení a podnět
3 Vyšetřování zahajuje úřad rozhodnutím při důvodném podezření a dotčeného provozovatele o tom informuje. Podnětem může být vlastní zjištění, stížnost podle čl. 85 nebo žádost orgánu dozoru nad trhem o posouzení věci. Pravomoci podle odstavce 1 přitom může vykonávat i před zahájením vyšetřování.
4 Odstavec 3 rozlišuje dvě formy žádosti o informace, a rozdíl je podstatný. Při prosté žádosti povinnost odpovědět není, ale odpoví-li provozovatel dobrovolně, informace musí být správné a nezavádějící, jinak hrozí pokuta podle čl. 99 odst. 5. Při žádosti rozhodnutím je odpověď povinná a v poučení musí být uvedeno i právo na přezkum Soudním dvorem. Kdo dostane žádost, měl by si tedy nejdřív přečíst, které z obojího to je.
III. Kontrola na místě a její meze
5 Úřad může provádět kontroly na dálku i na místě. Při kontrole na místě jsou jeho úředníci oprávněni vstupovat do prostor, na pozemky a do nemovitostí v Unii, zkoumat účetnictví, údaje a jiné materiály bez ohledu na nosič, pořizovat kopie, žádat ústní i písemná vysvětlení a zapečetit prostory a záznamy po dobu nezbytnou pro inspekci.
6 Odmítne-li osoba kontrolu nebo jí brání, poskytne úřadu pomoc příslušný vnitrostátní orgán a v vhodných případech i policie.
7 Vyžaduje-li vnitrostátní právo k prohlídce povolení justičního orgánu, úřad o ně požádá, a to i preventivně. Rozsah přezkumu je ale úzký: vnitrostátní soud ověří jen to, zda opatření nejsou svévolná nebo nepřiměřená; nesmí přezkoumávat nezbytnost vyšetřování ani požadovat informace ze spisu úřadu. Legalitu rozhodnutí úřadu přezkoumává výhradně Soudní dvůr.
8 Před kontrolou úřad informuje orgán dozoru nad trhem státu, kde se provozovatel nachází; kopii žádosti o informace mu zasílá také. Na žádost úřadu může tento orgán provést vyšetřování nebo kontrolu jménem a na účet úřadu podle vlastního vnitrostátního práva.
IV. Externí odborníci a náklady
9 Odstavec 6 přidává dvě pravomoci nad rámec nařízení 2019/1020: nařídit provozovateli poskytnout přístup ke svým systémům AI a vysvětlení k nim a uložit mu uchovávat údaje a dokumenty potřebné k posouzení souladu.
10 Úřad může se souhlasem dotčeného orgánu jmenovat nezávislé externí odborníky a auditory i odborníky z orgánů členských států. Získané informace se sdílejí s příslušnými orgány států.
11 Nákladové pravidlo se snadno přehlédne a je citelné: úřad je podle odstavce 1 ve spojení s čl. 15 nařízení (EU) 2019/1020 oprávněn požadovat od provozovatele plnou náhradu veškerých nákladů své dohledové a prosazovací činnosti v případech nesouladu, včetně nákladů na lidské a technické zdroje. Vyšetřování, které skončí zjištěním nesouladu, tedy platí ten, u koho se zjistilo.