Nařízení (EU) 2024/1689 (AI Act) · Kapitola VII · Správa
Čl. 66 · Úkoly rady
Znění
Rada poskytuje poradenství a je nápomocna Komisi a členským státům s cílem usnadnit jednotné a účinné uplatňování tohoto nařízení. Za tímto účelem může rada zejména:
a) přispívat ke koordinaci mezi příslušnými vnitrostátními orgány odpovědnými za uplatňování tohoto nařízení a ve spolupráci s dotčenými orgány dozoru nad trhem a s výhradou jejich souhlasu podporovat společné činnosti orgánů dozoru nad trhem uvedené v čl. 74 odst. 11;
b) shromažďovat a sdílet technické a regulační odborné znalosti a osvědčené postupy mezi členskými státy;
c) poskytovat poradenství ohledně provádění tohoto nařízení, zejména pokud jde o prosazování pravidel týkajících se obecných modelů AI;
d) přispívat k harmonizaci správní praxe v členských státech, a to i v souvislosti s odchylkou od postupů posuzování shody podle článku 46, fungováním regulačních sandboxů pro AI a testováním v reálných podmínkách podle článků 57, 59 a 60;
e) na žádost Komise nebo z vlastního podnětu vydávat doporučení a písemná stanoviska k veškerým relevantním záležitostem souvisejícím s prováděním tohoto nařízení a s jeho jednotným a účinným uplatňováním, a to i ohledně:
i) vypracování a uplatňování kodexů chování a kodexů správné praxe podle tohoto nařízení, jakož i pokynů Komise;
ii) hodnocení a přezkumu tohoto nařízení podle článku 112, a to i pokud jde o zprávy o závažných incidentech uvedené v článku 73, fungování databáze EU uvedené v článku 71 a přípravu aktů v přenesené pravomoci nebo prováděcích aktů a pokud jde o možné sladění tohoto nařízení s harmonizačními právními předpisy Unie uvedenými v příloze I;
iii) technických specifikací nebo stávajících norem týkajících se požadavků stanovených v kapitole III oddíle 2;
iv) používání harmonizovaných norem nebo společných specifikací uvedených v článcích 40 a 41;
v) trendů, jako je evropská globální konkurenceschopnost v oblasti AI, zavádění AI v Unii a rozvoje digitálních dovedností;
vi) trendů týkajících se rozvíjející se typologie hodnotových řetězců AI, zejména pokud jde o konečné důsledky z hlediska odpovědnosti;
vii) možné potřeby změny přílohy III v souladu s článkem 7 a možné potřeby případné revize článku 5 podle článku 112 s přihlédnutím k relevantním dostupným důkazům a nejnovějšímu technologickému vývoji;
f) napomáhat Komisi při podpoře gramotnosti v oblasti AI a zvyšování povědomí a informovanosti veřejnosti o přínosech, rizicích, zárukách a právech a povinnostech v souvislosti s používáním systémů AI;
g) usnadňovat rozvoj společných kritérií a společný výklad příslušných pojmů stanovených v tomto nařízení ze strany hospodářských subjektů a příslušných orgánů, a mimo jiné v tomto ohledu přispět k vypracování referenčních hodnot;
h) podle potřeby spolupracovat s dalšími orgány, institucemi nebo jinými subjekty Unie, jakož i s příslušnými skupinami a sítěmi odborníků Unie, zejména v oblasti bezpečnosti produktů, kybernetické bezpečnosti, hospodářské soutěže, digitálních a mediálních služeb, finančních služeb, ochrany spotřebitele, dat a základních práv;
i) přispívat k účinné spolupráci s příslušnými orgány třetích zemí a s mezinárodními organizacemi;
j) pomáhat příslušným vnitrostátním orgánům a Komisi při rozvoji organizačních a technických odborných znalostí potřebných pro provádění tohoto nařízení, mimo jiné přispíváním k posuzování potřeb odborné přípravy pracovníků členských států zapojených do provádění tohoto nařízení;
k) pomáhat úřadu pro AI při podpoře příslušných vnitrostátních orgánů při zřizování a rozvoji regulačních sandboxů pro AI a usnadňovat spolupráci a sdílení informací mezi regulačními sandboxy pro AI;
l) přispívat k vypracování pokynů a poskytovat v této oblasti relevantní poradenství;
m) poskytovat Komisi poradenství ve vztahu k mezinárodním záležitostem týkajícím se AI;
n) poskytovat Komisi stanoviska ke kvalifikovaným výstrahám ohledně obecných modelů AI;
o) přijímat od členských států stanoviska ke kvalifikovaným výstrahám týkajícím se obecných modelů AI a k vnitrostátním zkušenostem a postupům v oblasti monitorování a prosazování systémů AI, zejména systémů, které integrují obecné modely AI.
Znění: Úřední věstník EU z 12. 7. 2024. Konsolidované znění po novele nařízením (EU) 2026/1744 zatím vydané není.
Komentář
Jednotná aplikace nařízení, stanoviska, doporučení a podpora sladěné správní praxe včetně sandboxů.
Znění čl. 66 (návětí a písm. a až o) se pro rozsah cituje po částech u příslušných bodů výkladu.
Související ustanovení: čl. 65 (zřízení a struktura rady), čl. 5 (možná revize zákazů), čl. 7 (změny přílohy III), čl. 46 (odchylka od posuzování shody), čl. 57, 59 a 60 (sandboxy a testování v reálných podmínkách), čl. 71 (databáze EU), čl. 73 (oznamování závažných incidentů), čl. 74 odst. 11 (společné činnosti orgánů dozoru), čl. 112 (hodnocení a přezkum)
Obsah výkladu
I.Povaha a rozsah úkolů rady1 II.Hlavní okruhy úkolů3 III.Postavení rady v systému správy7I. Povaha a rozsah úkolů rady
1 Návětí čl. 66 vymezuje povahu rady: rada poskytuje poradenství a je nápomocna Komisi a členským státům s cílem usnadnit jednotné a účinné uplatňování tohoto nařízení. Rada tedy nemá vlastní rozhodovací ani vynucovací pravomoc. Její nástroje jsou poradenství, stanoviska, doporučení a koordinace. Prosazování nařízení zůstává na orgánech dozoru nad trhem a na Komisi (kapitola IX), nikoli na radě. Bod 149 odůvodnění potvrzuje, že rada odpovídá za řadu poradenských úkolů, včetně vydávání stanovisek, doporučení, rad nebo příspěvků k pokynům, mimo jiné v otázkách prosazování, technických specifikací a stávajících norem.
2 Výčet úkolů v písmenech a) až o) je demonstrativní. Nasvědčuje tomu formulace „za tímto účelem může rada zejména”. Rada tedy může plnit i další úkoly směřující k jednotnému a účinnému uplatňování nařízení, jsou-li s tímto cílem v souladu. Výčet je proto orientační mapou činnosti rady, nikoli uzavřeným katalogem pravomocí.
II. Hlavní okruhy úkolů
3 První okruh je koordinační. Podle písmene a) rada přispívá ke koordinaci mezi příslušnými vnitrostátními orgány a s jejich souhlasem podporuje společné činnosti orgánů dozoru nad trhem uvedené v čl. 74 odst. 11. Písmeno b) doplňuje sdílení technických a regulačních znalostí a osvědčených postupů, písmeno d) harmonizaci správní praxe, mimo jiné v souvislosti s odchylkou od postupů posuzování shody (čl. 46) a s fungováním regulačních sandboxů a testování v reálných podmínkách (čl. 57, 59 a 60).
4 Druhý okruh je poradní a stanoviskový. Podle písmene c) rada poskytuje poradenství k provádění nařízení, zejména k prosazování pravidel o obecných modelech AI. Podle písmene e) rada na žádost Komise nebo z vlastního podnětu vydává doporučení a písemná stanoviska, a to i k uplatňování kodexů chování a pokynů Komise, k hodnocení a přezkumu nařízení podle čl. 112 (včetně fungování databáze EU podle čl. 71), a k možné potřebě změny přílohy III podle čl. 7 a případné revize čl. 5. Rada je tak zapojena do dynamického vývoje nařízení, aniž sama akty v přenesené pravomoci nebo prováděcí akty přijímá.
5 Třetí okruh je podpůrný a osvětový. Podle písmene f) rada napomáhá Komisi při podpoře gramotnosti v oblasti AI a zvyšování povědomí veřejnosti, podle písmene g) usnadňuje rozvoj společných kritérií a společný výklad pojmů nařízení a přispívá k vypracování referenčních hodnot. Písmena h) až m) směřují ke spolupráci s dalšími orgány Unie, s orgány třetích zemí a s mezinárodními organizacemi a k rozvoji odborných kapacit příslušných vnitrostátních orgánů.
6 Zvláštní okruh se týká obecných modelů AI. Podle písmene n) rada poskytuje Komisi stanoviska ke kvalifikovaným výstrahám ohledně obecných modelů AI a podle písmene o) přijímá stanoviska členských států k takovým výstrahám i k vnitrostátním zkušenostem s monitorováním a prosazováním systémů AI. Tento okruh propojuje radu s režimem obecných modelů podle kapitoly V a s podpůrnou činností vědecké komise (čl. 68).
III. Postavení rady v systému správy
7 Souhrnně je rada těžištěm horizontální koordinace mezi Komisí (úřadem pro AI) a členskými státy. Mám za to, že vymezení jejích úkolů jako poradních a napomáhajících je záměrné a určuje meze jejího působení. Rada usměrňuje výklad a praxi. Nenahrazuje ale ani dozorové orgány, ani Komisi tam, kde nařízení svěřuje rozhodovací nebo vynucovací pravomoc jim. Praktickým důsledkem je, že stanoviska a doporučení rady mají sjednocující a přesvědčovací váhu, nikoli však povahu závazného rozhodnutí.