Nařízení (EU) 2024/1689 (AI Act) · Kapitola IX · Dozor a práva dotčených osob
Čl. 77 · Pravomoci orgánů chránících základní práva
Znění
-
Vnitrostátní veřejné orgány nebo subjekty veřejného sektoru, které dohlížejí na dodržování povinností stanovených v právu Unie chránícím základní práva, včetně práva na nediskriminaci, v souvislosti s používáním vysoce rizikových systémů AI uvedených v příloze III, případně je vymáhají, jsou oprávněny vyžádat si jakoukoli dokumentaci vytvořenou nebo vedenou podle tohoto nařízení a získat k ní přístup v přístupném jazyce a formátu, pokud je přístup k této dokumentaci nezbytný k účinnému plnění jejich pověření v rámci jejich příslušnosti. Příslušný veřejný orgán nebo subjekt veřejného sektoru o každé této žádosti informuje orgán dozoru nad trhem dotčeného členského státu.
-
Každý členský stát určí do 2. listopadu 2024 veřejné orgány nebo subjekty veřejného sektoru uvedené v odstavci 1 a zveřejní jejich seznam. Členské státy oznámí tento seznam Komisi a ostatním členským státům a průběžně jej aktualizují.
-
Pokud dokumentace uvedená v odstavci 1 není dostatečná k tomu, aby bylo možné zjistit, zda došlo k porušení povinností podle práva Unie chránícího základní práva, může orgán veřejné moci nebo subjekt uvedený v odstavci 1 podat orgánu dozoru nad trhem odůvodněnou žádost o uspořádání testování vysoce rizikového systému AI technickými prostředky. Orgán dozoru nad trhem uspořádá toto testování, do něhož bude dožadující orgán veřejné moci nebo subjekt významně zapojen, v přiměřené lhůtě po podání žádosti.
-
S veškerými informacemi nebo dokumentací, které vnitrostátní orgány veřejné správy nebo veřejnoprávní subjekty uvedené v odstavci 1 tohoto článku obdrží podle tohoto článku, se nakládá v souladu s povinnostmi zachování důvěrnosti stanovenými v článku 78.
Znění: Úřední věstník EU z 12. 7. 2024. Konsolidované znění po novele nařízením (EU) 2026/1744 zatím vydané není.
Změněno nařízením (EU) 2026/1744 Změněn název a odst. 1 o pravomocech orgánů chránících základní práva.
Komentář
Vyjmenované národní orgány ochrany základních práv dostávají přístup k dokumentaci, když ji potřebují pro svou působnost.
nosné pasáže citujeme u příslušných bodů výkladu.
Související ustanovení: čl. 74 (dozor nad trhem), čl. 78 (důvěrnost), čl. 79 odst. 2 (informování orgánů při zjištění rizik pro základní práva), čl. 82 (vyhovující systémy představující riziko), příloha III (vysoce rizikové oblasti)
Obsah výkladu
I.Zvláštní vrstva dozoru nad základními právy (odst. 1)1 II.Právo na přístup k dokumentaci a určení orgánů (odst. 1, 2)3 III.Vyžádání technického testování (odst. 3, 4)6I. Zvláštní vrstva dozoru nad základními právy (odst. 1)
1 Čl. 77 zavádí zvláštní kategorii orgánů odlišnou od orgánů dozoru nad trhem: vnitrostátní veřejné orgány nebo subjekty veřejného sektoru, které dohlížejí na dodržování povinností z práva Unie chránícího základní práva, včetně práva na nediskriminaci, v souvislosti s používáním vysoce rizikových systémů podle přílohy III, případně tyto povinnosti vymáhají. Jde o samostatnou vrstvu dozoru zaměřenou na základní práva, která stojí vedle dozoru nad trhem.
2 Ustanovení je projevem toho, že AI Act nechrání jen zdraví a bezpečnost, ale i základní práva (čl. 1). Existujícím orgánům, které nad základními právy dohlížejí (typicky orgánům pro rovné zacházení, orgánům pro ochranu osobních údajů či ochráncům práv), dává nástroj, jímž se dostanou k dokumentaci o vysoce rizikových systémech, aniž by se samy staly orgány dozoru nad trhem. Nedotčenost kompetencí, úkolů, pravomocí a nezávislosti těchto orgánů výslovně potvrzuje bod 157 odůvodnění.
II. Právo na přístup k dokumentaci a určení orgánů (odst. 1, 2)
3 Podle odstavce 1 jsou tyto orgány oprávněny vyžádat si jakoukoli dokumentaci vytvořenou nebo vedenou podle tohoto nařízení a získat k ní přístup v přístupném jazyce a formátu, je-li to nezbytné k účinnému plnění jejich pověření v rámci jejich příslušnosti. O každé žádosti informují orgán dozoru nad trhem dotčeného členského státu. Základ tohoto přístupového práva dává bod 157 odůvodnění, podle něhož mají tyto orgány mít přístup k veškeré dokumentaci vytvořené podle nařízení, je-li to nutné pro výkon jejich pověření.
4 Zdůrazňuji podmínku přístupného jazyka a formátu. Právo na přístup by bylo bez této záruky iluzorní. Dokumentace musí být pro dožadující orgán skutečně použitelná, nikoli jen formálně předaná.
5 Podle odstavce 2 měl každý členský stát do 2. listopadu 2024 určit tyto orgány, zveřejnit jejich seznam, oznámit jej Komisi a ostatním členským státům a průběžně jej aktualizovat. Uvedené datum je určovací lhůtou pro členské státy. Jeho znění je zde uvedené po novele nařízením (EU) 2026/1744.
III. Vyžádání technického testování (odst. 3, 4)
6 Odstavec 3 zavádí eskalaci od dokumentace k technickému ověření. Není-li dokumentace dostatečná ke zjištění, zda došlo k porušení povinností podle práva Unie chránícího základní práva, může orgán podat orgánu dozoru nad trhem odůvodněnou žádost o uspořádání testování vysoce rizikového systému AI technickými prostředky. Orgán dozoru toto testování uspořádá v přiměřené lhůtě a významně do něj zapojí dožadující orgán.
7 Odstavec 4 podřizuje informace a dokumentaci získané podle tohoto článku povinnosti zachování důvěrnosti podle článku 78. Poznamenávám provázanost s postupem podle čl. 79: zjistí-li orgán dozoru při hodnocení rizika pro základní práva jeho existenci, informuje podle čl. 79 odst. 2 orgány podle čl. 77 odst. 1 a plně s nimi spolupracuje. Obě vrstvy dozoru tak nejsou izolované, nýbrž se vzájemně informují.