Čl. 58 · Podrobná ustanovení pro regulační sandboxy pro AI a jejich fungování

nosné pasáže jsou citovány u příslušných bodů výkladu.

Související ustanovení: čl. 57 (regulační sandboxy pro AI), čl. 98 odst. 2 (přezkumný postup pro prováděcí akty), čl. 95 (kodexy chování), čl. 43 (posuzování shody), čl. 62 (opatření pro malé a střední podniky)

I. Zmocnění Komise k prováděcím aktům (odst. 1)

1 Odstavec 1 zmocňuje Komisi přijmout prováděcí akty. Stanoví jimi podrobná ustanovení pro zřízení, vývoj, provádění a provoz sandboxů a pro dohled nad nimi. Důvod je v textu výslovně: aby se zabránilo roztříštěnosti v celé Unii. Prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 98 odst. 2 a mají obsahovat společné hlavní zásady ke třem okruhům: kritériím způsobilosti a výběru (písm. a), postupům pro podávání žádostí, účast, monitorování a ukončení včetně plánu testování a výstupní zprávy (písm. b) a podmínkám pro účastníky (písm. c). Tento sjednocující účel má oporu v bodě 139 odůvodnění. V zájmu jednotného provádění v celé Unii a úspor z rozsahu je podle něj vhodné stanovit společná pravidla pro zavádění sandboxů. A k nim rámec spolupráce mezi příslušnými orgány.

2 Poznamenávám, že do přijetí těchto prováděcích aktů zůstává rámec sandboxů neúplný. Členské státy sice mají povinnost sandbox zřídit podle čl. 57 odst. 1, avšak jednotný obsah pravidel se plně ustálí až prováděcími akty; do té doby je namístě očekávat vnitrostátní odchylky, které mají být později harmonizovány.

II. Otevřenost, rovný přístup a lhůta pro rozhodnutí (odst. 2)

3 Odstavec 2 ukládá, aby prováděcí akty zajistily otevřenost a rovný přístup. Podle písmene a) platí, že regulační sandboxy pro AI jsou otevřeny jakémukoli žádajícímu poskytovateli či potenciálnímu poskytovateli systému AI, který splňuje kritéria způsobilosti a výběru, která jsou transparentní a spravedlivá, a příslušné vnitrostátní orgány informují žadatele o svém rozhodnutí do tří měsíců od podání žádosti. Lhůta tří měsíců je pořádková mez rozhodování orgánu. Kritéria musí být předem transparentní, aby výběr nebyl svévolný.

4 Písmeno b) požaduje široký a rovný přístup držící krok s poptávkou a umožňuje podat žádost společně se zavádějícími subjekty a jinými třetími stranami. Nosné je písmeno g). Postupy mají být jednoduché. A účast v sandboxu zřízeném jedním členským státem nebo Evropským inspektorem ochrany údajů má být vzájemně a jednotně uznávána a měla v celé Unii stejné právní účinky. Toto vzájemné uznávání je významné: brání tomu, aby poskytovatel musel proceduru absolvovat opakovaně v každém státě zvlášť.

III. Bezplatnost a jednotné uznávání pro malé a střední podniky (odst. 2)

5 Výslovnou úlevou pro menší hráče je písmeno d), podle něhož platí, že přístup k regulačním sandboxům pro AI je bezplatný pro malé a střední podniky, včetně podniků začínajících, aniž jsou dotčeny mimořádné náklady, které mohou příslušné vnitrostátní orgány vymáhat spravedlivým a přiměřeným způsobem. Bezplatnost tedy není absolutní; netýká se mimořádných nákladů, které však musí být spravedlivé a přiměřené.

6 Písmeno h) omezuje účast na dobu, která je přiměřená složitosti a rozsahu projektu, s možností prodloužení příslušným orgánem. Písmena e), f) a i) doplňují funkční cíle: usnadnit plnění povinností posuzování shody a dobrovolné uplatňování kodexů chování podle čl. 95, zapojit další subjekty ekosystému AI a rozvíjet nástroje pro testování, srovnávání a vysvětlování systémů AI. Tato ustanovení je vhodné číst společně s čl. 62, který podpůrná opatření pro malé a střední podniky dále rozvádí.

IV. Předběžné služby a testování v reálných podmínkách v sandboxu (odst. 3 a 4)

7 Odstavec 3 nasměruje potenciální poskytovatele, hlavně malé, střední a začínající podniky, na služby dostupné před zaváděním. Patří sem pokyny k provádění nařízení, pomoc s normalizačními dokumenty a certifikací, testovací a experimentální zařízení, evropská centra pro digitální inovace a centra excelence. Jde o podpůrnou infrastrukturu, která má snížit vstupní bariéru menších subjektů. Body 144 a 145 odůvodnění tuto infrastrukturu dál rámují. Patří do ní platforma pro AI na vyžádání, evropská centra pro digitální inovace a zkušební a experimentální zařízení. K tomu unijní programy financování, tedy Digitální Evropa a Horizont Evropa. Mají poskytovatelům, hlavně malým a středním podnikům, dávat technickou a vědeckou podporu a přispívat k dodržování nařízení.

8 Odstavec 4 je systematickým mostem k čl. 60 a 61. Zvažují-li příslušné orgány, že v rámci sandboxu povolí testování v reálných podmínkách, výslovně se s účastníky dohodnou na podmínkách tohoto testování, a zejména na vhodných zárukách s cílem chránit základní práva, zdraví a bezpečnost. Zdůrazňuji, že tentýž jev má dva režimy. Testování v reálných podmínkách uvnitř sandboxu se řídí čl. 57 odst. 5 a čl. 58 odst. 4 (pod dohledem orgánu, jenž sandbox provozuje), kdežto testování v reálných podmínkách mimo sandbox se řídí čl. 60. Záruky pro dotčené osoby jsou v obou režimech srovnatelné, liší se však procesní rámec. Možnost provádět a kontrolovat testování v reálných podmínkách uvnitř sandboxu výslovně předjímá i bod 139 odůvodnění (na základě dohody mezi příslušnými orgány a účastníky sandboxu).