Přeskočit na obsah
← NIS2: přehled ustanovení

Směrnice (EU) 2022/2555 (NIS2) · Kapitola IV · Řízení rizik a oznamovací povinnosti

Čl. 23 · Oznamovací povinnosti

Znění

  1. Členské státy zajistí, aby základní a důležité subjekty oznamovaly bez zbytečného odkladu svému týmu CSIRT nebo případně svému příslušnému orgánu v souladu s odstavcem 4 každý incident, který má významný dopad na poskytování jejich služeb, jak je uvedeno v odstavci 3 (významný incident). V příslušných případech dotčené subjekty oznámí bez zbytečného odkladu příjemci svých služeb významné incidenty, které by mohly negativně ovlivnit poskytování těchto služeb. Každý členský stát zajistí, aby tyto subjekty oznamovaly mimo jiné všechny informace, které týmu CSIRT nebo případně příslušnému orgánu umožní posoudit případný přeshraniční dopad daného incidentu. Pouhé oznámení nepředstavuje pro oznamující subjekt vyšší míru právní odpovědnosti.

Pokud dotčené subjekty oznámí příslušnému orgánu významný incident podle prvního pododstavce, členský stát zajistí, aby příslušný orgán toto oznámení po jeho obdržení předal týmu CSIRT.

V případě přeshraničního nebo meziodvětvového významného incidentu členské státy zajistí, aby jejich jednotná kontaktní místa včas obdržela příslušné informace v souladu s odstavcem 4.

  1. Členské státy příslušně zajistí, aby základní a důležité subjekty informovaly bez zbytečného odkladu příjemce svých služeb, kteří mohou být ovlivněni významnou kybernetickou hrozbou, o všech krocích nebo nápravných opatřeních, jež příjemci mohou v reakci na danou hrozbu učinit. Subjekty příjemce příslušně uvědomí také o významné kybernetické hrozbě samotné.

  2. Incident se považuje za významný, jestliže:

a) dotčenému subjektu způsobil nebo může způsobit závažné provozní narušení služeb nebo finanční ztráty;

b) způsobil nebo může způsobit jiným fyzickým nebo právnickým osobám značnou hmotnou nebo nehmotnou újmu.

  1. Členské státy zajistí, aby za účelem oznámení podle odstavce 1 dotčené subjekty předložily týmu CSIRT nebo případně příslušnému orgánu:

a) bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 24 hodin po zjištění významného incidentu, včasné varování, v němž případně uvedou, zda se domnívají, že byl významný incident způsoben nezákonným nebo svévolným zásahem nebo že by mohl mít přeshraniční dopad;

b) bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 72 hodin po zjištění významného incidentu, oznámení incidentu, v němž případně aktualizují informace uvedené v písmenu a), předloží prvotní posouzení významného incidentu včetně jeho závažnosti a dopadu a – pokud jsou k dispozici – indikátory kompromitace;

c) na žádost týmu CSIRT nebo případně příslušného orgánu průběžnou zprávu o podstatných aktualizacích stavu;

d) nejpozději do jednoho měsíce od předložení oznámení incidentu podle písmene b) závěrečnou zprávu zahrnující:

i) podrobný popis incidentu včetně jeho závažnosti a dopadu;

ii) druh hrozby nebo základní příčinu, která incident pravděpodobně spustila;

iii) učiněná a probíhající opatření ke zmírnění následků;

iv) případně přeshraniční dopad incidentu;

e) v případě, že v okamžiku, kdy by měla být předložena závěrečná zpráva podle písmene d), incident stále trvá, členské státy zajistí, aby dotčené subjekty v uvedené lhůtě předložily zprávu o pokroku a následně, nejpozději jeden měsíc po tom, co incident vyřešily, závěrečnou zprávu.

Odchylně od prvního pododstavce písm. b) poskytovatel služby vytvářející důvěru oznámí týmu CSIRT nebo případně příslušnému orgánu významné incidenty, které mají dopad na jím poskytované služby, a to bez zbytečného odkladu, nejpozději však do 24 hodin od okamžiku, kdy se o významném incidentu dozvěděl.

  1. Tým CSIRT nebo příslušný orgán poskytnou bez zbytečného odkladu a pokud možno do 24 hodin po obdržení včasného varování podle odst. 4 písm. a) oznamujícímu subjektu své vyjádření, včetně prvotních vyjádření k významnému incidentu, a na žádost subjektu pomoc či podporu při zavádění možných opatření ke zmírnění dopadů. Pokud tým CSIRT není prvotním příjemcem oznámení podle odstavce 1, pomoc či podporu poskytne příslušný orgán ve spolupráci s týmem CSIRT. Pokud o to dotčený subjekt požádá, poskytne mu tým CSIRT další technickou podporu. Jestliže existuje podezření, že má významný incident povahu trestného činu, tým CSIRT nebo příslušný orgán poskytne také pokyny, jak významný incident oznámit orgánům činným v trestním řízení.

  2. Tam, kde je to vhodné, a zejména pokud se významný incident týká dvou nebo více členských států, informuje tým CSIRT, příslušný orgán nebo jednotné kontaktní místo o významném incidentu bez zbytečného odkladu ostatní dotčené členské státy a agenturu ENISA. Takové informace zahrnují druh informací obdržených podle odstavce 4. Tým CSIRT, příslušný orgán nebo jednotné kontaktní místo přitom v souladu s unijním vnitrostátním právem zachovávají bezpečnost a obchodní zájmy subjektu, jakož i důvěrnost poskytnutých informací.

  3. Pokud je nezbytné informovat veřejnost, aby se významnému incidentu zabránilo nebo aby se probíhající významný incident vyřešil, nebo pokud je zveřejnění významného incidentu jinak ve veřejném zájmu, může tým CSIRT některého členského státu nebo případně jeho příslušný orgán, případně týmy CSIRT nebo příslušné orgány jiných dotčených členských států po konzultaci s dotčeným subjektem informovat veřejnost o významném incidentu nebo požadovat, aby tak učinil daný subjekt.

  4. Na žádost týmu CSIRT nebo příslušného orgánu postoupí jednotné kontaktní místo oznámení obdržená podle odstavce 1 jednotným kontaktním místům dalších dotčených členských států.

  5. Jednotné kontaktní místo předkládá každé tři měsíce agentuře ENISA souhrnnou zprávu zahrnující anonymizovaná a agregovaná data o významných incidentech, incidentech, kybernetických hrozbách a významných událostech oznámených podle odstavce 1 tohoto článku a podle článku 30. V zájmu větší srovnatelnosti poskytovaných informací může agentura ENISA přijmout technické pokyny k parametrům informací, jež mají být v souhrnné zprávě uvedeny. Agentura ENISA informuje skupinu pro spolupráci a síť CSIRT o svých zjištěních v souvislosti s přijatými oznámeními každých šest měsíců.

  6. Týmy CSIRT nebo případně příslušné orgány poskytnou příslušným orgánům podle směrnice (EU) 2022/2557 informace o významných incidentech, incidentech, kybernetických hrozbách a významných událostech oznámených podle odstavce 1 tohoto článku a podle článku 30 subjekty určenými jakožto kritické subjekty podle směrnice (EU) 2022/2557.

  7. Komise může přijmout prováděcí akty dále upřesňující druh informací, formát a postup oznámení předkládaných podle odstavce 1 tohoto článku a podle článku 30 a informací poskytnutých podle odstavce 2 tohoto článku.

Do 17. října 2024 přijme Komise, pokud jde o provozovatele DNS, registry domén nejvyšší úrovně, poskytovatele služeb cloud computingu, poskytovatele služeb datových center, poskytovatele sítí pro doručování obsahu, poskytovatele řízených služeb, poskytovatele řízených bezpečnostních služeb, jakož i poskytovatele on-line tržišť, internetových vyhledávačů a služeb platforem sociálních sítí, prováděcí akty dále upřesňující případy, kdy se incident považuje za významný, jak je uvedeno v odstavci 3. Komise může takové prováděcí akty přijmout také ve vztahu k dalším základním a důležitým subjektům.

Komise si v souladu s čl. 14 odst. 4 písm. e) poskytuje se skupinou pro spolupráci vzájemné poradenství a spolupracuje s ní, pokud jde o návrhy prováděcích aktů uvedených v prvním a druhém pododstavci tohoto odstavce.

Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 39 odst. 2.

Znění: Úřední věstník EU, L 333 z 27. 12. 2022. Směrnice není přímo použitelná, povinnost nese zákon č. 264/2025 Sb.

Komentář

Oznamovací povinnost. Významný incident: včasné varování do 24 hodin, oznámení do 72 hodin, závěrečná zpráva do jednoho měsíce. Významný je incident, který způsobil nebo může způsobit vážné provozní narušení, finanční ztrátu nebo značnou újmu jiným osobám. Konkrétní prahy pro digitální služby dává prováděcí nařízení (EU) 2024/2690.

Související ustanovení: čl. 10; čl. 11 odst. 3; čl. 30; čl. 35; čl. 34

Související předpisy: nařízení (EU) 2016/679 (GDPR), čl. 33; zákon č. 264/2025 Sb.

Obsah výkladu

I.Kdy je incident významný1 II.Čtyři kroky a jejich lhůty5 III.Informování příjemců služby a veřejnosti10 IV.Souběh s GDPR14

I. Kdy je incident významný

1 Oznamuje se významný incident, tedy takový, který dotčenému subjektu způsobil nebo může způsobit závažné provozní narušení služeb nebo finanční ztráty, anebo způsobil či může způsobit jiným osobám značnou hmotnou nebo nehmotnou újmu.

2 Obě alternativy jsou formulovány i pro hrozící následek. Nečeká se tedy, až se škoda projeví; rozhoduje způsobilost ji vyvolat. To posouvá práh oznámení výrazně níž, než se obvykle čeká.

3 Prahy pro digitální služby Komise upřesnila prováděcím nařízením (EU) 2024/2690. Jeho čl. 3 dává sedm kritérií, z nichž stačí jedno: přímá finanční ztráta přesahující 500 000 EUR nebo 5 % ročního obratu, podle toho, co je nižší; únik obchodního tajemství; úmrtí fyzické osoby; značná újma na zdraví; úspěšný podezřelý zlovolný a neoprávněný přístup do systémů, který může způsobit vážné narušení provozu; a dále kritéria opakovaných incidentů podle jeho čl. 4 a odvětvová kritéria podle jeho čl. 5 až 14.

4 U ostatních subjektů takový akt není a posuzuje se podle obecného kritéria odstavce 3. Hraniční případy je proto nutné vyhodnotit a zdokumentovat i tehdy, když se nakonec neoznamují. Bez záznamu se později těžko obhajuje, proč se neoznámilo.

II. Čtyři kroky a jejich lhůty

5 Do 24 hodin od zjištění významného incidentu se podává včasné varování, v němž se případně uvede, zda jde o následek nezákonného nebo svévolného zásahu a zda může mít přeshraniční dopad.

6 Do 72 hodin od zjištění následuje oznámení incidentu s prvotním posouzením závažnosti a dopadu a s indikátory kompromitace, jsou-li k dispozici.

7 Na žádost se podává průběžná zpráva a do jednoho měsíce od oznámení podle písmene b) závěrečná zpráva s podrobným popisem incidentu, druhem hrozby nebo základní příčinou, přijatými i probíhajícími opatřeními a případným přeshraničním dopadem.

8 Trvá-li incident v době, kdy má být závěrečná zpráva podána, podá se místo ní zpráva o pokroku a závěrečná zpráva pak nejpozději měsíc po vyřešení.

9 Odchylka platí pro poskytovatele služeb vytvářejících důvěru: ti oznamují do 24 hodin od okamžiku, kdy se o incidentu dozvěděli, tedy bez 72hodinového druhého kroku.

III. Informování příjemců služby a veřejnosti

10 Vedle oznámení orgánu ukládá odstavec 1 informovat příjemce služeb o významných incidentech, které by mohly negativně ovlivnit poskytování služby. Podle odstavce 2 se příjemci informují také o významné kybernetické hrozbě a o krocích, které mohou sami učinit.

11 Tahle povinnost se v praxi podceňuje, přestože má nejviditelnější dopad navenek a nejtěsněji se dotýká smluvních vztahů. Komunikaci se zákazníky je proto namístě připravit dopředu, ne až v průběhu incidentu.

12 Odstavec 7 dává týmu CSIRT nebo orgánu pravomoc informovat veřejnost sám nebo požadovat, aby tak učinil subjekt, je-li to nezbytné k odvrácení či vyřešení incidentu nebo jinak ve veřejném zájmu. Musí tak ale učinit po konzultaci s dotčeným subjektem. Kontrola nad sdělením tedy nemusí zůstat u subjektu, právo být slyšen mu ale zůstává.

13 Za pozornost stojí věta na konci odstavce 1: pouhé oznámení nepředstavuje pro oznamující subjekt vyšší míru právní odpovědnosti. Je to odpověď na obavu, že se oznámením subjekt sám usvědčí, a je dobré ji znát, protože právě ta obava vede k opožděným oznámením.

IV. Souběh s GDPR

14 Týká-li se incident osobních údajů, běží vedle sebe dvě povinnosti s různým adresátem i lhůtou: NIS2 s 24 hodinami vůči týmu CSIRT a čl. 33 GDPR se 72 hodinami vůči dozorovému úřadu. Splnění jedné nenahrazuje druhou.

15 Obsah obou oznámení si nesmí odporovat. Praktické doporučení je mít jediný faktický popis incidentu, ze kterého se obě oznámení sestaví, a vést o něm verzovaný záznam. Rozpor mezi tím, co bylo řečeno CSIRT a co dozorovému úřadu, bývá v řízení horší než samotný incident.

Jak vzniká obsah

Obsah vzniká v právním workflow Legal To Code pro Claude Code (verze 1.131.0). Citovaná ustanovení se ověřují proti lokální knihovně jejich verbatim znění. Není-li příslušné znění v knihovně, ověřuje se v e‑Sbírce. Pro rešerši judikatury je workflow napojeno na MCP server Salvia. Součástí workflow jsou automatizované kontroly citací a vnitřní konzistence. Ani tyto kontroly nevylučují chybu. Rozhodné informace proto ověřujte v původních pramenech.

Podrobně v metodice · Co se změnilo