Co článek 4 AI Act skutečně ukládá (a co ne)

Stav k 7. 7. 2026. Citace ověřeny proti úřednímu českému znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/1689 (dále „AI Act” nebo „nařízení”).

Znění povinnosti

Čl. 4 AI Act (nadpis „Gramotnost v oblasti AI”):

„Poskytovatelé systémů AI a subjekty zavádějící AI přijímají opatření, aby v co největší možné míře zajistili dostatečnou úroveň gramotnosti v oblasti AI u svých zaměstnanců i u všech dalších osob, které se jejich jménem zabývají provozem a používáním systémů AI, s přihlédnutím k jejich technickým znalostem, zkušenostem, vzdělání a odborné přípravě a prostředí, v němž mají být systémy AI používány, a s ohledem na osoby nebo skupiny osob, na kterých mají být systémy AI používány.”

Povinnost se použije od 2. února 2025. Podle čl. 113 písm. a) se kapitoly I a II nařízení (článek 4 je součástí kapitoly I) použijí od tohoto data.

Koho povinnost zavazuje

Ne doslova „všechny zaměstnavatele”. Adresáty jsou dvě skupiny vymezené v čl. 3 nařízení:

• poskytovatel (čl. 3 bod 3): ten, kdo systém AI vyvíjí nebo nechává vyvíjet a uvádí jej na trh či do provozu pod svým jménem,
• zavádějící subjekt (čl. 3 bod 4): ten, kdo „v rámci své pravomoci využívá systém AI, s výjimkou případů, kdy je systém AI využíván při osobní neprofesionální činnosti”.

Prakticky: organizace, jejíž zaměstnanci používají při práci chatboty nebo jiné nástroje AI, bude zpravidla zavádějícím subjektem, takže dopad je široký. Výjimka míří na osobní, neprofesionální použití. Tvrzení „povinnost mají všichni zaměstnavatelé” je tedy zkratka, která v řadě případů vyjde nastejno, ale právně přesná není (organizace, kde se AI nepoužívá vůbec, adresátem není).

Jaká je intenzita povinnosti

Měkká. Text ukládá „přijmout opatření” k zajištění dostatečné gramotnosti „v co největší možné míře” a výslovně káže přihlížet ke znalostem, zkušenostem, vzdělání a kontextu použití. Jde o povinnost náležité snahy odstupňovanou podle situace, ne o povinnost dosáhnout certifikovaného výsledku. Sekretářka používající chatbota k formulaci e-mailů potřebuje jinou úroveň než tým nasazující systém AI při náboru.

Co nařízení NEpředepisuje

• žádnou formu školení (video, prezenční kurz, e-book),
• žádný test, certifikát ani podepsaný protokol,
• žádnou periodicitu,
• žádnou akreditaci poskytovatele školení.

Test a protokol jsou rozumná důkazní praxe (organizace jimi doloží, že opatření přijala), ale jsou to nástroje, které si organizace volí sama. Komerční nabídky, které konkrétní formu prezentují jako zákonný požadavek, přidávají k nařízení něco, co v něm není.

Sankce

Za porušení čl. 4 nehrozí přímá správní pokuta. Čl. 99 odst. 4 nařízení taxativně vyjmenovává ustanovení, jejichž porušení se pokutuje (povinnosti podle čl. 16, 22, 23, 24, 26, 31, 33 odst. 1, 3 a 4, 34 a 50). Článek 4 v tomto výčtu není. Čl. 99 odst. 1 současně ponechává členským státům prostor stanovit „sankce a jiná donucovací opatření”. Český adaptační zákon o umělé inteligenci z dílny Ministerstva průmyslu a obchodu je k datu tohoto rozboru projednáván (počítá s Českým telekomunikačním úřadem jako jednotným kontaktním místem dozoru), sankci za čl. 4 nezavádí a do jeho přijetí v ČR žádná vnitrostátní pokuta za AI gramotnost neexistuje.

K tomu přistupuje nařízení (EU) 2026/1744 z 8. 7. 2026, vyhlášené 24. 7. 2026 a platné od 27. 7. 2026. To čl. 4 nahradilo novým zněním: místo povinnosti „přijmou opatření s cílem zajistit dostatečnou úroveň” gramotnosti stojí měkčí „přijímají opatření na podporu zlepšení” gramotnosti. Přibyla i výslovná věta, že povinnost od poskytovatele ani zavádějícího subjektu nevyžaduje, aby u jednotlivých osob zaručovali konkrétní úroveň gramotnosti. Komise má k tomu na jednotné informační platformě zveřejnit praktické příklady. Směr je zřejmý: unijní zákonodárce povinnost změkčil, ne přitvrdil, což je další hřebík do rakve marketingu strachu.

Nepřímé důsledky ale existují a jsou reálné:

1. Přitěžující kontext. Při porušení jiné povinnosti (např. čl. 26 nebo čl. 50) bude absence jakéhokoli školení vypovídat o míře péče. Čl. 99 odst. 7 při ukládání pokut zohledňuje mimo jiné technická a organizační opatření provozovatele.
2. Civilní odpovědnost. Škodu způsobenou převzatým chybným výstupem AI nese organizace a neproškolený personál se v případném sporu obtížně obhajuje.
3. Smluvní a reputační rovina. Zákazníci a pojistitelé se na opatření podle čl. 4 začínají ptát.

Sousední povinnosti, o kterých má školení mluvit

• Čl. 5 (použije se od 2. 2. 2025): zakázané postupy, mimo jiné manipulativní techniky, sociální kredit (social scoring) a odvozování emocí zaměstnanců na pracovišti (čl. 5 odst. 1 písm. f), s výjimkou lékařských a bezpečnostních důvodů).
• Čl. 26: povinnosti zavádějících subjektů u vysoce rizikových systémů AI, zejména lidský dohled způsobilými osobami (odst. 2) a povinnost zaměstnavatele předem informovat zástupce zaměstnanců a dotčené pracovníky (odst. 7).
• Čl. 50: transparentnost. Osoby musí být vyrozuměny, že komunikují se systémem AI (odst. 1), syntetický obsah se označuje ve strojově čitelném formátu (odst. 2), zveřejněný deep fake a uměle vytvořený text informující veřejnost se přiznává (odst. 4).

Harmonogram (čl. 113)

• 2. 2. 2025: kapitoly I a II (definice, AI gramotnost, zakázané postupy),
• 2. 8. 2025: mimo jiné kapitola V (obecné modely AI) a kapitola XII (sankce),
• 2. 8. 2026: obecná použitelnost nařízení,
• 2. 8. 2027: čl. 6 odst. 1 a odpovídající povinnosti.

Nařízení (EU) 2026/1744 (Úř. věst. L, 2026/1744, 24. 7. 2026) harmonogram u vysoce rizikových systémů posunulo na 2. 12. 2027 (příloha III) a 2. 8. 2028 (příloha I) a zavedlo přechodné období pro strojově čitelné označování obsahu u generativních systémů uvedených na trh před 2. 8. 2026, a to do 2. 12. 2026. Dva nové zákazy v čl. 5 se použijí od 2. 12. 2026.

Shrnutí pro organizace

Povinnost existuje, je měkká a splnitelná vlastními silami. Přiměřené opatření pro běžnou organizaci: interní pravidla používání AI, krátké školení přizpůsobené rolím, evidence o jeho proběhnutí a opakování při podstatné změně nástrojů nebo předpisů. Přesně to tento balíček zdarma poskytuje.